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本文導讀目錄：

1、以“兩個必須”堅定意志嚴守耕地“雙紅線”

2、以“互聯(lián)網(wǎng)＋”引領現(xiàn)代農業(yè)轉型升級

3、以“信息化提速”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

以“兩個必須”堅定意志嚴守耕地“雙紅線” ♂

以“兩個必須”堅定意志嚴守耕地“雙紅線”

?　　18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。年前召開的中央農村工作會議傳達了習近平總書記的重要指示，并作出明確貫徹落實要求。會議指出，落實好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。我們務必要深刻領會總書記講話中兩個“必須”的深刻內涵，真抓實干落實“長牙齒”的耕地保護措施，動真碰硬切實抓好耕地保護建設，守好數(shù)量、質量“雙紅線”，夯實糧食安全的基石。

保護耕地事關國家糧食安全和民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央、國務院始終堅持最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)加大耕地保護力度，為保障糧食安全提供了重要的物質支撐。然而，應該清醒認識到，保障糧食安全是一個永恒的課題，只有進行時，沒有完成時，尤其在新冠肺炎疫情影響及國內外經濟運行不確定因素增多的形勢下，更是要以端牢飯碗的確定性去應對外部環(huán)境的不確定性，把主動權牢牢攥在自己手里。因此，糧食安全的弦一刻也不能放松，耕地保護須臾不可懈怠，要用最堅決的態(tài)度、最有力的舉措來抓。

保護耕地要切實提高認識、落實行動、務求實效。認識上突出一個“緊”字。要把耕地視為“珍寶”，像保護大熊貓一樣保護耕地。從我國耕地資源家底來看，人多地少，人均耕地僅1畝多，不到世界水平的40％，耕地總體質量不高，優(yōu)質耕地僅占三成，絕大部分為中等和較差耕地。面對耕地先天不足的國情農情，我們要時刻將紅線“拉緊”，充分認識到保護耕地的緊迫性、重要性和必要性。行動上突出一個“嚴”字。第三次全國土地資源調查結果顯示，2019年底我國耕地面積19.18億畝，已經逼近18億畝紅線，比十年前減少了1億多畝。紅線即是警戒線，意味著不能突破、不容有失。黨政同責、耕地占補平衡等一系列“長牙齒”的硬核舉措須落實落地見真章，做到制度最嚴格、執(zhí)行最嚴厲。效果上突出一個“實”字。要確保農田姓農，堅決遏制“非農化”，確保良田種糧，防止“非糧化”，做到18億畝耕地實至名歸。

嚴守耕地紅線，必須落實耕地保護責任。責任不明、考核不嚴必然導致執(zhí)行不力。耕地紅線也是經濟社會的生命線。若任由耕地面積持續(xù)減少，就是在觸碰紅線、挑戰(zhàn)底線。要堅決落實耕地保護黨政同責，打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)。抓緊下達帶位置帶責任的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，并簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核。對已經突破耕地保有量的，要抓緊制定恢復補充方案，切實把減少的耕地補回來。

嚴守耕地紅線，必須強化耕地用途管制。耕地利用不能完全按照比較優(yōu)勢和效益優(yōu)先的原則來考量，有些地方占用耕地發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)魚挖塘、挖湖造景，經濟上局部上看可行，但從戰(zhàn)略上全局上是不可行的。因此，保護耕地不能只算經濟賬不算政治賬、只看眼前不看長遠。必須嚴格耕地用途管制，嚴厲查處違法占用耕地，嚴控耕地轉為其他農用地。要明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于糧食生產，新建高標準農田全部用于糧食生產。落實耕地占補平衡政策，不僅要從數(shù)量上補回來，更要確保補充耕地與所占耕地質量相當，防止用劣地、坡地、生地濫竽充數(shù)，只顧賬面平衡、不顧產能平衡的自欺欺人行為。

嚴守耕地紅線，必須加大耕地建設力度。我們以不足世界9％的耕地養(yǎng)活世界20％的人口，很大程度上依賴于土地潛力的釋放。在現(xiàn)有耕地緊缺、后備耕地不足的資源約束下，提高耕地質量，進一步挖掘耕地潛力，是保障糧食產量的有效途徑，也是滿足人們對多樣化、高品質糧食需求的重要基礎。要通過持續(xù)推進高標準農田建設，改造中低產田，大力改造利用鹽堿地，積極研發(fā)適應鹽堿地的農作物品種，增加耕地灌溉面積，實施黑土地保護修復等一系列行之有效的舉措，穩(wěn)步提升耕地質量水平，實現(xiàn)“農田必須是良田”，從而扭轉耕地減少帶來的不利影響，變被動為主動，確保糧食豐產增收。

寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。耕地保護要著眼于戰(zhàn)略全局高度，也要落實落細于田間地頭。只有常抓不懈，警鐘長鳴，牢牢守住數(shù)量、質量“雙紅線”，才能為端穩(wěn)中國飯碗筑牢根基。

以“互聯(lián)網(wǎng)＋”引領現(xiàn)代農業(yè)轉型升級 ♂

以“互聯(lián)網(wǎng)＋”引領現(xiàn)代農業(yè)轉型升級

加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，要以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求為導向，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術應用為重點，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展，積極開展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農產品電子商務和農業(yè)信息綜合服務，促進一二三產業(yè)融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越發(fā)展。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”公共服務平臺建設。

以“一個中心、三個系統(tǒng)”（即農業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)、農業(yè)監(jiān)管與指揮調度系統(tǒng)、農業(yè)綜合服務系統(tǒng)）為核心，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”公共服務平臺建設，提升農業(yè)生產智能化水平。鼓勵、引導社會力量投資“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”基礎設施和應用系統(tǒng)，建設一批要素集聚、政策創(chuàng)新、產業(yè)集中的“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展典型。

圍繞農業(yè)生產、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)及農業(yè)電子政務、電子商務、三農服務和科研開發(fā)等方面，形成產、學、研、用相結合的創(chuàng)新體系，促進信息化與農業(yè)的有效對接，提升農業(yè)生產信息化水平。發(fā)揮政策支持、項目帶動、典型示范的作用，構建政府、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等多方參與、市場化運作的“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展格局。

加快推進農產品電子商務融合發(fā)展。

扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等開展農產品電子商務應用示范，打造集物聯(lián)網(wǎng)應用、農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)電子商務、休閑觀光農業(yè)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”示范區(qū)。積極引進國內外電子商務企業(yè)進入農業(yè)領域，加大對本土農業(yè)電子商務企業(yè)的扶持，鼓勵和引導涉農企業(yè)自建農業(yè)電商平臺，開展多種形式的網(wǎng)絡銷售。

發(fā)展新型農產品流通模式，推進互聯(lián)網(wǎng)技術在農產品電子商務編碼管理、包裝標識、倉儲、冷鏈、物流等環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)農產品在倉儲、物流、配送等環(huán)節(jié)的高效管理。建立“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”農產品交易市場，推進農村電子商務發(fā)展。充分發(fā)揮農村超市、農資店、為民服務中心等主體作用，推進村級電子商務綜合服務站建設。

加快推進農業(yè)信息服務便捷化、農業(yè)生產智能化。

以農業(yè)大數(shù)據(jù)中心為重點，整合涉農部門的信息資源，促進信息技術在農業(yè)災害預警預報、執(zhí)法監(jiān)管、產權交易等方面的應用，加快推進農業(yè)管理信息化。以農村經濟統(tǒng)計、農產品價格、農產品質量安全追溯、農村“三資”監(jiān)管、農業(yè)投入品監(jiān)管等數(shù)據(jù)庫為重點，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”應用信息系統(tǒng)，提高農業(yè)信息化服務水平。

以農業(yè)園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖、農產品產銷為重點，引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體建設“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”現(xiàn)代信息技術應用體系，提高農業(yè)生產智能化水平。加快農村綜合信息服務平臺建設，推進農業(yè)信息進村入戶，實現(xiàn)農業(yè)信息服務全覆蓋。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展人才隊伍建設。

組建“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”專家隊伍，編制發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展目標、發(fā)展重點，建立長效機制。依托科研機構、涉農信息化企業(yè)、農產品電子商務企業(yè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展人才培訓基地，建立一批領軍人才和創(chuàng)新團隊。加大資金扶持，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”項目建設。

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的重要作用，總結推廣先進典型，營造關注、支持、參與“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展的良好氛圍。

以“信息化提速”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化 ♂

以“信息化提速”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

?　　農業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎和支撐。農業(yè)信息化運用信息技術手段改造農業(yè)，拓展市場經營空間，提高資源使用效率，加快農業(yè)供給側結構性改革，有利于促進各類要素有序自由流動、資源配置優(yōu)化和市場深度融合，是推動農業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。今年的中央一號文件對推進農業(yè)信息化的基礎設施建設、農業(yè)信息化技術應用提出了具體的要求，強調要“依托現(xiàn)有資源建設農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域的應用”，這為提速農業(yè)信息化、推動農業(yè)現(xiàn)代化建設指明了方向。

　　要看到的是，近年來我國農村信息服務體系加快完善，線上線下融合的現(xiàn)代農業(yè)加快推進，但仍存在基礎設施薄弱、人力資源缺失、政策落實不足等問題。同時，當前以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等為代表的信息技術成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的主導，為農業(yè)信息化帶來了新的發(fā)展機遇，要求信息時代的農業(yè)現(xiàn)代化必須具備數(shù)字這個關鍵生產要素。面對信息化發(fā)展新動態(tài)，提速農業(yè)信息化，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化“彎道超車”，成為大勢所趨。我們要立足新時代國情農情，堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，以“信息化提速”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

　　提速農業(yè)信息化應著力推進基礎設施系統(tǒng)化建設。馬克思認為，基礎設施是社會生產過程中一般的共同的生產條件，有很強的正外部性。改善農村地區(qū)與生產生活消費相配套的數(shù)字基礎設施，能降低農業(yè)生產成本和流通成本，并促進信息消費擴大和升級。當前，農業(yè)信息化基礎設施建設缺乏系統(tǒng)性，農業(yè)生產、流通、消費全領域信息流依然不暢，成為提速農業(yè)信息化的痛點和堵點。為此，要打好組合拳，解決農業(yè)全領域信息化發(fā)展不平衡不充分問題。一方面，要推動農業(yè)生產、流通、消費領域信息化基礎設施的同步規(guī)劃、同步建設，構建完整的農業(yè)全領域信息基礎設施支撐體系，使數(shù)字生產、數(shù)字流通、數(shù)字消費這三種能力構成數(shù)字農業(yè)的鏈路閉環(huán)，實現(xiàn)信息流在農業(yè)生產端、流通端和消費端的系統(tǒng)性應用。另一方面，要著力補齊基礎設施的信息化短板。既要推進農田水利設施、農產品加工與貯藏設施、農貿市場等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化改造，又要以推進農業(yè)信息化從數(shù)字化、網(wǎng)絡化向以數(shù)據(jù)深度挖掘與融合應用為特征的智慧化轉型為關鍵要務，做實基礎信息資源開發(fā)、大數(shù)據(jù)云平臺、區(qū)塊鏈等數(shù)字化基礎設施建設。

　　提速農業(yè)信息化應著力補齊鄉(xiāng)村人力資源短板。農業(yè)產業(yè)升級的核心是提升全要素生產率愈益成為農業(yè)經濟增長的主要源泉，產業(yè)升級的過程和結果，必然表現(xiàn)為由勞動密集型向資本和技術密集型轉變，這一演變方向體現(xiàn)了對勞動者人力資本的更高要求，推動農業(yè)信息化向縱深發(fā)展需要人才支撐。當前，農業(yè)信息化建設對人才的需求較大，但面對農村青壯勞動力大量外流的現(xiàn)狀，人才缺乏成為提速農業(yè)信息化的重要短板。破解這一難題，一方面，要加強新型職業(yè)農民培育。數(shù)據(jù)顯示，我國小農戶數(shù)量占到農業(yè)經營主體98%以上，其信息化能力是激活農業(yè)信息化建設內生活力的關鍵。這就要推動新型職業(yè)農民培育轉型升級，創(chuàng)新形式發(fā)展“專門機構+多方資源+市場主體”培訓體系，將智能化元素注入科技培訓內容，全面提升農民信息供給、傳輸和獲取能力。另一方面，要加強外部人才資源的有效供給。要建立健全相關機制，引導城鄉(xiāng)勞動力要素雙向流動，特別要完善新鄉(xiāng)賢激勵與培育機制，細化新鄉(xiāng)賢吸納機制，培育發(fā)展壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。

　　提速農業(yè)信息化應著力優(yōu)化農業(yè)信息化政策體系。當前，信息化與農業(yè)現(xiàn)代化正在深度融合，呈現(xiàn)很多新特征，提速農業(yè)信息化的一個關鍵就是要適應這些新動向和新變化，加快構建以知識更新、技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅動為一體的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展政策體系，從而為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化注入更多制度保障。其一，要圍繞農業(yè)信息化建設的具體需求，重點瞄準以信息共建共用共享為導向的信息化項目，強化資金保障機制。特別要加強轉移支付制度，著力保障經濟落后地區(qū)、邊疆和偏遠地區(qū)農業(yè)信息資源服務網(wǎng)絡。其二，要優(yōu)化民營資本深度參與農業(yè)信息化建設的政策體系，引導民營企業(yè)開發(fā)適應“三農”特點的新興信息技術、產品、應用和服務，支持民營企業(yè)創(chuàng)新方式幫助農戶掌握信息化技術。其三，要建立健全差別化的農業(yè)信息服務機制，針對不同類型的信息產品和服務供給，給予相匹配的稅收減免、融資優(yōu)惠和政府補貼等政策支持。其四，要優(yōu)化農業(yè)信息化第三方評估政策，健全評估機制，精準評估農業(yè)信息化發(fā)展質效，以第三方績效評估、督導促進農業(yè)信息化優(yōu)質高效建設，加快釋放農業(yè)信息化的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

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