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本文導讀目錄：

1、收儲價格新政讓農民安心種糧

2、收入增幅明顯回落 農民政策性增收突出

3、收入結構更加優(yōu)化 城鄉(xiāng)差距逐步縮小 “十三五”期間農民收入持續(xù)較快增長

收儲價格新政讓農民安心種糧 ♂

收儲價格新政讓農民安心種糧 　　今春以來，國家連續(xù)兩次提高小麥、稻谷的最低收購價，但由于化肥等農資價格的快速上升，農民種糧成本的上漲速度遠遠超過了糧價的提升速度，因此不少地方政府和人大代表紛紛要求“較大幅度提高糧食最低收購價格”，保護農民的種糧積極性。如吉林省就建議將東北粳稻的最低收購價定為0.95元/斤；水稻專家袁隆平認為，只有將早稻收購價提高到1元/斤，農民種糧才有錢可賺……

　　10月20日，國家發(fā)改委大幅提高糧食收購價，將明年新糧上市起小麥和稻谷的最低收購價平均提高了0.1元左右，并加大對粳稻、玉米和大豆等當前主要農產品的收儲力度。對此，國家糧食局一位官員表示，此時推出相關政策，一是穩(wěn)定秋糧市場，二是提高農民種糧積極性。那么，這0.1元的提價能否達到預期目的呢？

　　有利于堅定農民種糧的信心

　　在一些市場人士看來，盡管這次發(fā)改委公布的國家臨時收儲的數(shù)量，對粳稻、玉米、油菜和棉花市場的影響還難以預計，但肯定會“對農民的心理產生很大影響”。

　　“全國食品網”咨詢事業(yè)部經理傅鐵信認為，國家臨時收儲價格有利于“提振農民種糧的信心”。10月17日，黑龍江部分產區(qū)大豆的現(xiàn)貨報價為3000元/噸，江蘇以南地區(qū)價格則基本在3120～3250元/噸。這些都明顯低于發(fā)改委公布的國家臨時收儲價格3700元/噸。目前國際市場大豆價格已從最高時的5000多元/噸，跌至接近3000元/噸的水平?！叭绻麌以俨怀鍪郑髂甏蠖狗N植面積一定會受到影響?！备佃F信說。

　　湖南株洲市糧食局調控科負責人鐘寧認為，國家管理層的這一決定有利于遏制現(xiàn)在糧價下跌的趨勢。今年株洲市早稻收購平均價格在每斤0.96元左右，目前的市場價格在每斤0.9元左右。根據(jù)該市糧食局的調查，今年上半年農民種植水稻的成本價為0.864元/斤（包括人工成本）。在他看來，如果在沒有國家宏觀調控的狀態(tài)下繼續(xù)下跌，很可能跌破這個成本價，損害農民的利益，致使明年農民種糧的積極性受打擊而導致大量減產。

　　東方艾格糧食分析師馬文鋒對宏觀市場的分析與鐘寧如出一轍：7月份開始主要糧食的國際價格下降幅度超過50%，國內秋糧價格在近期存在明顯的下行壓力，國內糧食價格下行幅度達10%左右，預計在以后一段時間內糧食價格還將下行。如果此時不出臺相關政策的話，預計明年糧食的種植面積將會下降。他認為，隨著宏觀經濟面的轉向，此時出臺的收購價提價政策恰是政府為了穩(wěn)定國內糧食價格，增產糧食的一個信號。

　　有利于平衡農民種糧的收益

　　據(jù)國家發(fā)改委產業(yè)所“成本快速上升背景下的農業(yè)補貼政策研究”課題組的專家計算，去年我國糧食產量為10300億斤，這次每斤糧食收購價提高0.1元左右，農民將因此而增收1030億元，折合每畝增收65元。但在一些分析師看來，國家目前公布的臨時收儲價格難以使農民種糧收益有明顯提高，因此國家提高臨時收儲價格，將抬高農民對價格的預期，“惜售”現(xiàn)象可能會更加突出。

　　就大豆生產成本，龍馬咨詢公司總經理劉兆福算了這樣一筆賬：黑龍江大概有70%的大豆種植耕地是自家的承包地，這些農戶不但不用繳納租金，每畝還有50元的補貼,所以平均成本在1.05元/斤～1.1元/斤；15％的大豆耕地是流轉包地,成本在500元/畝左右；還有15%的地屬于國營農場，仍然需要繳納承包費，算下來平均成本在1.85元/斤左右，如果按照國家收儲價格，基本打平。

　　玉米市場也是一樣。今年年初，中儲糧在東北的托市收購價為國標二等1400元/噸，一等1440元/噸。但是根據(jù)吉糧集團對吉林農戶的調查，由于化肥、種子、柴油等農資價格快速上漲，今年每噸玉米的生產成本增加了200元/噸。目前,在東北產區(qū),新玉米由于水分較多，還沒有集中上市。據(jù)中國玉米網統(tǒng)計，目前全國玉米平均收購價格1516元/噸，其中東北內蒙古地區(qū)平均收購價格為1490元/噸，與國家臨時儲備玉米收購價格相差不大。

　　根據(jù)山東農業(yè)廳的調研情況，今年種一畝小麥的收入，除了成本是153元，這里面不包括農民自己的勞動用工；一畝小麥需要8～11個勞動工，如果按照目前農民工每天收入的平均數(shù)40元計算，就是320元。也就是說，如果不算補貼，農民種一畝小麥就要賠上167元的人工錢。即使小麥價格每斤上漲0.1元，按平均畝產800斤～900斤計算，農民種小麥仍然是賠錢的。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員李國強日前接受媒體采訪時表示，在今年農業(yè)生產資料價格上漲明顯的情況下，13％～15.3％的提價幅度能“使得糧食的漲價幅度和其他農產品漲幅保持一致，使種植的農民比較收益沒有惡化”。

收入增幅明顯回落 農民政策性增收突出 ♂

收入增幅明顯回落 農民政策性增收突出 　　國家統(tǒng)計局公布上半年城鄉(xiāng)居民收入，以及職工平均工資等數(shù)據(jù)后，在社會上引起了一些議論。對此，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與個人感受不一致，是許多國家統(tǒng)計工作面臨的難題，我們從來都歡迎社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的批評和質疑，也一直在認真聽取和分析大家的意見。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局有關專家的介紹，我國城鎮(zhèn)居民收入和農村居民現(xiàn)金收入一直采用的是抽樣調查方法，調查的制度方法是科學的、與國際接軌的，操作是規(guī)范的，樣本是有充分代表性的。雖然有些網友認為上半年城鄉(xiāng)居民收入增幅“跑贏GDP增幅”，但其實這兩者都受國際金融危機較大影響，出現(xiàn)了近6年來的最低增長幅度。

　　農村居民收入：人均增加205元的組成

　　據(jù)國家統(tǒng)計局農村司司長張淑英介紹，今年上半年農村居民現(xiàn)金收入人均2733元，同比增加205元，增長8.1%，增速同比下降11.7個百分點，增速為近6年來最低?！吧习肽贽r村居民現(xiàn)金收入增速的大幅回落，說明金融危機對農村居民收入的影響還是比較大的”。她還進一步解釋了人均增加205元的組成。

　　在農村居民收入增長的8.1%中，有2.9個百分點來自工資性收入增長；3.1個百分點來自家庭經營收入；0.3個百分點來自財產性現(xiàn)金收入；1.8個百分點來自轉移性現(xiàn)金收入。

　　中央及各地加大投資力度，拉動了本地務工及外出務工形勢的逐步好轉。上半年農村居民工資性收入人均954元，增加74元，增長8.4%。家庭經營收入上半年為人均1512元，增加79元，增長5.5%。其中，由于豬肉等價格的大幅下跌，導致農村居民出售牧業(yè)產品得到的現(xiàn)金收入人均減少38元，下降8.4%。農村居民出售種植業(yè)產品的現(xiàn)金收入保持穩(wěn)定增長，人均達651元，增加76元，增長13.1%。此外非農產業(yè)生產經營保持穩(wěn)定增長，人均369元，增加33元，增長9.8%。農村居民財產性現(xiàn)金收入人均78元，增加7元，增長9.9%。

　　上半年農村居民轉移性現(xiàn)金收入大幅增加，為人均189元，增加45元，增長31.4%。轉移性收入大幅增加的原因：一是各項支農惠農政策力度繼續(xù)加大和提前到位，上半年農村居民獲得的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等“四項補貼”人均達57元，增加18元；二是各項社會保障制度政策范圍進一步擴大，中央今年提高了農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，建立并逐漸擴大農村最低生活保障范圍，僅報銷醫(yī)療費和領取最低生活保障兩項就使人均增收6元；三是離退休金、養(yǎng)老金及救災款等增加較多。

　　張淑英司長還將農村居民收入數(shù)據(jù)與其他相關數(shù)據(jù)進行比較。首先與消費支出的比較。農村居民生活消費數(shù)據(jù)與收入數(shù)據(jù)高度相關，并且住戶不會多報、外界不太關注，相對不受干擾。上半年農村居民生活消費現(xiàn)金支出人均1634元，增加149元，增長10.0%，增速比收入高1.9個百分點。其次，與貧困縣收入的比較。一般來講，扶貧重點縣主觀上沒有抬高收入增速的動機。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國592個扶貧開發(fā)工作重點縣的貧困監(jiān)測調查顯示，上半年扶貧重點縣農村居民現(xiàn)金收入人均1392元，增加119元，增長9.3%。這一增速比全國平均水平高1.2個百分點。她認為，這些分析說明，上半年農村居民收入增長8.1%是有現(xiàn)實支撐的，調查結果是符合實際情況的。

　　城鎮(zhèn)居民收入增長：791元背后的原因

　　上半年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，其中，人均可支配收入8856元，比去年同期增加了791元，增長9.8%，增速較上年同期回落4.6個百分點，也是近6年來同期增長幅度最低的。國家統(tǒng)計局城市司司長魏貴祥分析了增加791元背后的原因。

　　在上半年城鎮(zhèn)居民收入9.8%的增長幅度中，工資性收入是主要部分，增長11.1%，占總收入的比重66.1%，拉動總收入增長了7.4個百分點；轉移性收入增長16.0%，占23.5%，拉動總收入增長3.6個百分點；經營凈收入增長3.9%，占總收入的8.0%，僅拉動總收入增長0.3個百分點；財產性收入增長9.1%。

　　上半年城鎮(zhèn)居民家庭人均工資性收入6394元，比去年同期增加了641元。據(jù)魏貴祥司長介紹，工資性收入增長主要是由政策性增資引起的：第一，根據(jù)國家關于“事業(yè)單位從2008年5月起兌現(xiàn)績效工資，從2006年7月1日補發(fā)”的有關規(guī)定，各地一般從2008年底或2009年初落實該政策，大量參公管理事業(yè)單位人員和中小學教師陸續(xù)增加、補發(fā)工資，從而帶動工資性收入較快增長；第二，2007年開始實施的規(guī)范津補貼的工資改革，各地落實政策時間不一，特別是各地市、縣（區(qū)）一級真正落實到位一般是在2008年下半年或者2009年上半年。而轉移性收入快速增長的主要原因是，中央出臺了自2009年1月1日起提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的規(guī)定，使各地離退休人員的離退休工資和養(yǎng)老金出現(xiàn)較快增長。同時，政府轉移性支付力度加大，社會保障體系的覆蓋面擴大，增加了對無收入、無社保群體的救助范圍和力度，社會救濟收入增長22.5%。此外，部分地區(qū)調高了各類社會保障標準，城鎮(zhèn)居民最低生活保障收入較去年同期增長24%。

　　魏貴祥認為，在國家保增長、保民生、保穩(wěn)定，提高個稅起征點等政策的影響下，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長與其它有關數(shù)據(jù)也是相匹配的。例如，根據(jù)人民銀行的數(shù)據(jù)，截至6月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額25.36萬億元，比2008年底增長了14.2%，與去年同期相比增長了28.2%。至于有人質疑為何個人所得稅增速低于可支配收入增速，他解釋到，國家采取的提高個稅起征點，以及對儲蓄存款利息所得、個人投資者取得的證券交易結算資金利息所得暫免征收個人所得稅等政策，雖然減少了或不增加國家個稅收入，但卻恰恰提高了城鎮(zhèn)居民收入，這也是中央為應對金融危機、讓利于民，加大保民生政策力度的體現(xiàn)。因此，簡單地用個人所得稅增速和城鎮(zhèn)居民收入增速進行比較是不科學的。

　　城鎮(zhèn)單位職工平均工資：最大問題仍是統(tǒng)計范圍太窄

　　上半年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資14638元，與去年同期的12964元相比，增加了1674元，增長12.9%，同比增幅回落5.1個百分點。國家統(tǒng)計局人口就業(yè)司司長馮乃林說：“今年上半年平均工資增幅為2001年以來最低，說明城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的增長在一定程度上受到了金融危機的影響”。

　　他進一步說明道，由于工資增長的剛性和工資發(fā)放的滯后性，造成了工資增長并不像其他經濟指標那樣迅速下降。另一方面，在金融危機中，處于工資低端的崗位和企業(yè)減少，而處于工資高端的崗位和企業(yè)變化較小，也是造成平均工資數(shù)據(jù)仍然上升的一個原因。根據(jù)測算，在上半年全國平均工資增長12.9%中，企業(yè)貢獻了7.9個百分點，事業(yè)3.5個百分點，機關1.5個百分點。

　　城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資是遭受非議最多、也是與個體感受差別較大的一個指標。馮乃林司長說，現(xiàn)行工資統(tǒng)計制度確實存在缺欠，主要是統(tǒng)計范圍過窄。在計劃經濟體制下，單位只分國有和集體，隨著經濟體制改革的深化，我們已相繼補充了股份制、外資等類型的單位，但仍沒有將城鎮(zhèn)私營單位、個體工商戶納入工資統(tǒng)計。也就是說，在我國約3億城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，大約只有1/3約1.3億人納入了工資統(tǒng)計的范圍。

　　國家統(tǒng)計局已經認識到這方面的問題，從2006年開始進行工資統(tǒng)計制度改革，已經對城鎮(zhèn)私營單位工資統(tǒng)計開展了試點，2008年私營單位的數(shù)據(jù)已經有了初步結果。由于平均工資是社會保障和國家賠償?shù)日叩闹饕罁?jù)，就私營單位工資數(shù)據(jù)的使用和公布問題，國家統(tǒng)計局正在與有關部委協(xié)商。關于如何對雇工人數(shù)較多的個體工商戶進行工資統(tǒng)計，也正在加緊研究。

收入結構更加優(yōu)化 城鄉(xiāng)差距逐步縮小 “十三五”期間農民收入持續(xù)較快增長 ♂

收入結構更加優(yōu)化 城鄉(xiāng)差距逐步縮小 “十三五”期間農民收入持續(xù)較快增長

?　　本網訊 黨中央、國務院高度重視農民增收，不斷強化強農惠農富農政策，培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，引導支持農民外出務工，持續(xù)深化農村改革，“十三五”期間農民收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。

　　翻番目標提前實現(xiàn)。2019年農村居民人均可支配收入達到16021元，提前1年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。2020年面對新冠肺炎疫情沖擊，各地各部門著力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、興產業(yè)，農民收入逐季好轉，全年實際增長3.8%，收入達到17131元，較2015年增加5709元。特別是貧困地區(qū)農民收入增長較快，2020年達到12588元，“十三五”期間年均增長7.87%，高于全國農村平均水平1.87個百分點，與全國人民一道同步實現(xiàn)小康目標。

　　收入結構更加優(yōu)化。農民不僅務農能增收，外出打工、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、盤活資源成為增收的新亮點。從經營收入看，農產品增值空間不斷拓展，鄉(xiāng)村休閑旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，家庭經營凈收入由2015年的4504元增加到2020年的6077元。從務工收入看，農民工數(shù)量穩(wěn)步增加，工資水平不斷提高，工資性收入2020年達到6974元，5年間增加2374元，對農民增收貢獻最大，貢獻率達到41.6%。從財產收入看，農村改革紅利持續(xù)釋放，帶動財產凈收入快速增長，2020年達到419元，比2015年增加66.3%，“十三五”期間年均名義增長10.7%，成為農民增收的新亮點。從轉移收入看，強農惠農富農政策不斷加強，農村居民醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系進一步健全，轉移性收入占比明顯提高，2020年達到3661元，占比達到21.4%，比2015年提高3.3個百分點。

　　城鄉(xiāng)收入倍差逐步縮小。縮小城鄉(xiāng)收入差距，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心任務?！笆濉逼陂g農民收入年均實際增長6%，比城鎮(zhèn)居民收入增速高1.24個百分點，增速已連續(xù)11年跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2010年的2.99：1縮小到2020年的2.56：1。

　　但也要看到，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距還在拉大，區(qū)域間收入差距依然明顯，促進農民持續(xù)增收難度仍然很大。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期扎實推動共同富裕，居民收入增長和經濟增長基本同步，到2035年城鄉(xiāng)居民收入再邁上新的大臺階，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。農業(yè)農村部將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)高質高效，拓展農民家庭經營凈收入空間；大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力增加農民工資收入；深化農村改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，賦予農民更多財產權利；完善農業(yè)支持保護制度，穩(wěn)定和加強農民種糧補貼，加強民生保障力度，著力增加轉移收入。通過“四個輪子”一起轉增加農民收入，讓農民有更多幸福感獲得感。