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本文導讀目錄：

1、全國人大代表潘文道：致力于生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)

2、全國人大代表熱議“保護利用黑土地”

3、全國人大代表熱議農村醫(yī)療衛(wèi)生服務：讓群眾在家門口“應治盡治”

4、全國人大代表謝德體：實現農業(yè)機械化，才能實現農資效益最大化

全國人大代表潘文道：致力于生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè) ♂

全國人大代表潘文道：致力于生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)

全國人大代表、廣西玉林市農業(yè)生態(tài)與資源保護站副站長潘文道長期扎根在農業(yè)一線，他把推動農業(yè)廢物資源化利用，讓農業(yè)強、農村美、農民富作為自己履職目標，為鄉(xiāng)村振興盡心盡力。

作為一名基層人大代表，潘文道始終關注著農業(yè)生態(tài)資源利用與保護問題，撰寫的相關建議得到了各級農業(yè)農村管理部門的高度重視，有效推動了農業(yè)高質量發(fā)展。

2019年，玉林市在5個縣(市、區(qū))實施了農業(yè)農村部秸稈綜合利用項目。潘文道深入基層認真調研，廣泛聽取社情民意，積極指導當地農業(yè)企業(yè)申報項目，并在項目實施過程中加強技術指導。

潘文道：“我們通過項目帶動、政策扶持培育和發(fā)展了一批農作物秸稈綜合利用企業(yè)，通過這一批企業(yè)示范帶動作用，帶動我們全市秸稈‘五化’利用?！?/p>

在去年的全國兩會上，潘文道結合當前基層農業(yè)農村工作突出的短板問題和亟待解決的困難，聯合多位農業(yè)領域的代表分別提出了《關于加強植物病蟲疫情防控工作的建議》等7個建議，都得到農業(yè)農村部的重視和及時答復。

潘文道：“植護對國家糧食安全起到很大的作用，經過多年以來（發(fā)展）病蟲害防治體系也比較完善，但是在農業(yè)發(fā)展的新形勢下，還是有有待加強的地方，建議得到了農業(yè)農村部的及時答復，按照答復基本能達到加強和完善植物病蟲防控體系的目的，我們對答復是非常滿意的?！?/p>

全國人大代表熱議“保護利用黑土地” ♂

全國人大代表熱議“保護利用黑土地”

?　　習近平總書記近日在吉林考察時強調，要認真總結和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，使之永遠造福人民。

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　　如何保護好、利用好黑土地？記者采訪了幾位全國人大代表。

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　　——編? 者

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　　全國人大代表、黑龍江省農業(yè)農村廳廳長王金會：

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　　增加耕地輪作休耕

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　　作為國家重要的農產品生產基地，黑龍江承擔著保障國家糧食安全和維護農業(yè)生態(tài)安全的重要責任，保護好黑土地，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展任重道遠。要推廣復制業(yè)已成熟的黑土地保護技術模式，促進土壤有機質含量恢復提升，進一步增強糧食綜合生產能力，真正做到“藏糧于地”“藏糧于技”，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”，為子孫后代留下沃野良田和生存發(fā)展空間。建議進一步擴大黑土地保護利用試點范圍，通過田間工程措施減少坡耕地水土流失和土壤沙化。黑龍江省耕地面積大，平坦連片，適合機械深松作業(yè)。這對保護和提升黑土耕地質量意義重大，建議國家提高秸稈還田機械單機補貼額度，加大深松整地補貼力度。應該繼續(xù)增加耕地輪作休耕試點面積，加快促進米豆輪作，加快建立合理的耕作制度，減少井灌稻區(qū)地下水開采，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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　　（本報記者? 方? 圓采訪整理）

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　　全國人大代表、吉林大學地質調查研究院院長孫豐月：

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　　做好黑土區(qū)利用規(guī)劃

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　　黑土是寶貴的自然資源，是肥力最高、最適宜農耕和最具生產潛力的土壤。動態(tài)監(jiān)測黑土地土壤質量及生態(tài)系統(tǒng)是保護好、利用好黑土地的基礎。應該加快研制和建設動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，包括黑土地土壤質量及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測站網、黑土地資源綜合管理與服務系統(tǒng)、遙感綜合應用示范基地和重大科研平臺等。整合地質調查、土地調查、農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)以及水利部門等調查成果，在國土“一張圖”工程基礎上建立黑土資源信息共享平臺，為全面認識和管理黑土資源提供信息保障。開展區(qū)域空間規(guī)劃體系研究，從源頭做好黑土區(qū)土地利用規(guī)劃，管控土地利用方向，扼制黑土退化，才能實現黑土資源的可持續(xù)利用，建議建立和完善黑土區(qū)區(qū)域空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌黑土資源保護利用。

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　?。ū緢笥浾? 孟海鷹采訪整理）

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　　全國人大代表、遼寧營口市農業(yè)農村綜合發(fā)展服務中心高級農藝師韓秋香：

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　　加大土壤改良科技投入

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　　東北地區(qū)是我國的糧食主產區(qū)和商品糧基地，對維護國家糧食安全，應對各種風險挑戰(zhàn)具有重要的戰(zhàn)略意義?！耙粌赏炼捎汀钡暮谕恋厥謱氋F。近年來，東北黑土地從數量到質量都有所回升，遏制了量減質退現象。其中一個重要原因是加大了黑土地保護的科技投入。

　　保護黑土地，必須堅持科技先行。建議對修復、治理耕地的土壤改良技術、培肥地力技術，以及有利于保護黑土地的農業(yè)生產技術體系和社會服務體系的研發(fā)和創(chuàng)新，給予更大的政策支持和資金鼓勵，為提高生態(tài)品質和農業(yè)生產效率提供科技保障。應該協(xié)同推廣黑土地秸稈深耕、梨樹模式等先進耕作技術，實現農業(yè)生產的良性再循環(huán)，創(chuàng)新基本農田數量、質量、生態(tài)“三位一體”新格局，實現可持續(xù)發(fā)展。此外，應該多措并舉宣傳、貫徹民法典中有關生態(tài)保護的相關規(guī)定，堅守黑土地永久基本農田紅線。堅決遏止、處罰侵占黑土地的違法行為。

　（本報記者? 劉洪超采訪整理）

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全國人大代表熱議農村醫(yī)療衛(wèi)生服務：讓群眾在家門口“應治盡治” ♂

全國人大代表熱議農村醫(yī)療衛(wèi)生服務：讓群眾在家門口“應治盡治”

今年的政府工作報告提出，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。日前，中辦、國辦印發(fā)了《關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》，對完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系進行部署。近年來，我國農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提高，但在過去三年的新冠疫情防控過程中，農村醫(yī)療也暴露了一些不足。接下來如何補足農村醫(yī)療短板，更好保障農民群眾生命安全與身體健康？全國兩會上，人大代表提出了不少建議。

重視村醫(yī)隊伍的待遇保障

村醫(yī)隊伍是貼近億萬農民群眾的健康“守護人”，但近年來村醫(yī)隊伍流失嚴重，基層醫(yī)患供需不匹配問題日益突出?！艾F在很多農村的醫(yī)療基礎條件還比較差，人才留不住、服務上不來，村醫(yī)隊伍青黃不接現象突出?！比珖舜蟠?、湖南省邵陽市城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)大水村鄉(xiāng)村醫(yī)生楊進軍對記者說。

楊進軍常年扎根基層一線，為鄉(xiāng)親們奔波勞碌?！坝械霓r民發(fā)病后不能動身，需要村醫(yī)上門服務，不管山高路遠，我們騎個摩托就得過去?！泵鎸Υ遽t(yī)群體普遍存在的交通不便、后勤不足難題，楊進軍建議，應重視村醫(yī)在提供醫(yī)療服務中的實際難題，最大程度給予他們開展醫(yī)療活動的各方面保障。

“很多村醫(yī)沒有編制，有的還‘半醫(yī)半農’，平時開展基本醫(yī)療、公共服務工作，有時還務農或打零工維持生活，他們最擔憂的是養(yǎng)老保障不足問題。”全國人大代表、福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記曾云英建議，要更加重視村醫(yī)隊伍的待遇保障，探索村醫(yī)職業(yè)化發(fā)展，從編制上給予村醫(yī)職業(yè)保障，讓他們沒有“后顧之憂”。

提升村醫(yī)隊伍的服務能力

隨著農村人口老齡化和醫(yī)療需求的多元化發(fā)展，對應的慢性病防治、健康體檢以及全科、急救、中醫(yī)、術后康復等多項就醫(yī)需求增加，而村醫(yī)隊伍的基本醫(yī)療服務能力尚顯不足。全國人大代表、云南屏邊苗族自治縣新華鄉(xiāng)河南村鄉(xiāng)村醫(yī)生楊蓮英認為，新冠疫情尚未完全結束，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔著“保健康、防重癥”的更大責任，要高度關注老年人、兒童以及患有基礎疾病的群體，保障基層村醫(yī)隊伍力量和充足的藥品供應，才能滿足患者的需求。

曾云英表示，目前村醫(yī)學歷總體偏低，普遍缺乏系統(tǒng)的業(yè)務學習，工作方法老化、單一，不能滿足新形勢下農民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的復雜需求。為此，她建議國家衛(wèi)健委參照大學生村官的招錄辦法，每年確定一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用編制，面向醫(yī)學畢業(yè)生進行公開招錄。

全國人大代表、山東第一醫(yī)科大學附屬省立醫(yī)院神經內科主任醫(yī)師盧林認為，可以在醫(yī)學院校中開展訂單定向培養(yǎng)模式，與學生簽訂“定向培養(yǎng)”合同，引導定向人才畢業(yè)后返鄉(xiāng)從事醫(yī)療工作。

用好遠程醫(yī)療服務體系

數字化時代，利用好遠程醫(yī)療服務體系，也能有效提升農村診療水平與效率?！坝袝r農村患者突發(fā)疾病，基層衛(wèi)生能力不足，可以通過遠程醫(yī)療平臺‘云問診’，對于一些非常見病或者急病患者來說，能及時獲取專業(yè)的診療意見?！比珖舜蟠?、福建農林大學生命科學學院院長秦源建議，未來要加大建成功能全面、使用便捷的遠程醫(yī)療服務體系，引導幫助農民群眾“云問診”，同時以激勵舉措提升醫(yī)生隊伍在云端開診的積極性，發(fā)揮遠程醫(yī)療服務的切實作用。

除了遠程醫(yī)療，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力的建設還有很多資源可以利用，“政府要加強引導，聯合上下級醫(yī)療衛(wèi)生機構打造緊密型醫(yī)聯體，定期派出醫(yī)療團隊以基層駐崗、臨床帶教、業(yè)務指導等方式，達到下沉優(yōu)質醫(yī)療資源的目的?！比珖舜蟠?、山東大學齊魯醫(yī)院乳腺外科主任楊其峰說。

如何從根本上破解農村患者看病難、看病貴？代表們認為還是要從兩方面著手?！耙环矫嬉晟拼逍l(wèi)生室的醫(yī)療配套設施，加緊配齊基本的檢查設備和檢驗儀器，儲備足量的常規(guī)藥品、慢性藥品和抗疫藥品，讓村民在家門口‘應治盡治’?！睏钸M軍建議，另一方面要持續(xù)加大對農民的醫(yī)療保障力度，讓農民能低成本地享受醫(yī)保帶來的就醫(yī)便利。

“如果能發(fā)揮醫(yī)療保障的作用，幫助農民群眾降低就醫(yī)成本，對提高農民的生活質量將有很大幫助。”全國人大代表、遼寧省盤錦市盤山縣馨毓君子蘭種植專業(yè)合作社理事長孫素云建議，各地醫(yī)保部門應當在醫(yī)保藥品目錄調整和醫(yī)保慢病、大病相關政策調整過程中，制定更多利好基層醫(yī)療機構、方便廣大農村患者的惠民政策。

作者：農民日報·中國農網記者 劉詩麟 余瑤

全國人大代表謝德體：實現農業(yè)機械化，才能實現農資效益最大化 ♂

全國人大代表謝德體：實現農業(yè)機械化，才能實現農資效益最大化

　　 十四五”時期是農業(yè)機械化實現新跨越的關鍵時期。正確把握農業(yè)機械化的發(fā)展現狀，促進農業(yè)機械化發(fā)展，對農業(yè)踏上新的征程有著重要意義。

今年兩會，全國人大代表、重慶市政府參事、西南大學教授謝德體針對我國西南地區(qū)與全國農業(yè)機械化發(fā)展水平相比相差甚遠的現狀提出了關于促進西南地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的建議。

　　一要加強智能化電動化農機研究工作，促進傳統(tǒng)農機升級換代。農業(yè)要實現綠色低碳高質量發(fā)展，必須提升農業(yè)機械的技術水平，發(fā)展低碳綠色高效的智能電動農業(yè)機械助推農業(yè)高質量發(fā)展迫在眉睫。加大對農業(yè)機械的智能化電動化控制研究力度，提高農業(yè)機械的自動化程度，以降低勞動強度，提高生產效率，助推農業(yè)綠色高質量發(fā)展。

　　二要加大本土農機研發(fā)投入力度，提升農機企業(yè)制造水平。根據不同的氣候、地理環(huán)境、市場需求等進行區(qū)域性農業(yè)機械技術研發(fā)，要加強農業(yè)產業(yè)鏈的建設，實現農業(yè)生產中機械技術的推廣應用，有效地將農業(yè)生產和市場需求相連接，推動農業(yè)機械化的發(fā)展。

　　三要建立農機研發(fā)補助機制，激發(fā)科研院所研發(fā)激情。加強農業(yè)技術對農業(yè)發(fā)展有促進作用的意識，加大資本投入力度，政府加大對農業(yè)機械技術研發(fā)的資金補貼力度、加大引入民營企業(yè)投資的力度，根據完善農業(yè)機械技術研究資金體制，積極地去尋找資金渠道，擴大資金投入的來源，開發(fā)更多的融資方式，為研發(fā)提供資金保障。

　　四要推進農田“宜機化”改造，促進主要農作物全程機械化。西南地區(qū)應將“宜機化”要求納入高標準農田建設標準，推動集中連片和整鄉(xiāng)整村農田“宜機化”改造，圍繞耕種收、植保、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機械化，提高產前、產中、產后全程機械化水平。為促進糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)節(jié)本增效、農民持續(xù)增收，加快農業(yè)現代化進程，加快農民脫貧致富，建設社會主義新農村提供技術支撐。

　　近年來，農民使用農資產品的人工成本已經遠遠超過產品本身，機器代替人工作業(yè)是最佳的手段。對此，謝德體也提出，雖然現階段肥料企業(yè)在產品生產中增添了許多新技術、新功能，但由于勞動力的制約，沒有機械化的裝備加持，再好的產品也無法發(fā)揮最大功效。

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