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本文導讀目錄：

1、農業(yè)農村部八項措施促進農民增收

2、農業(yè)農村部八項措施推進農機安全監(jiān)理“放管服”

農業(yè)農村部八項措施促進農民增收 ♂

農業(yè)農村部八項措施促進農民增收

　　【農機網 熱點關注】 新冠肺炎疫情對農村勞動力就業(yè)帶來較大沖擊，給農民增收造成較大困難，增加了脫貧攻堅難度。為貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的部署要求，進一步擴大農村勞動力就業(yè)，努力實現今年農民增收目標，為全面建成小康社會提供有力支撐，農業(yè)農村部辦公廳下發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響 擴大農村勞動力就業(yè)促進農民增收的通知》，對相關工作做了安排部署。

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　　一、分類推進農村勞動力就業(yè)
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　　各地要把擴大農村勞動力就業(yè)、促進農民增收作為應對疫情影響及實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)目標任務的重要舉措。推動制定擴大農村勞動力就業(yè)一攬子計劃，推出一批穩(wěn)就業(yè)促增收重點項目，明確責任抓好落實。要以縣為單位，推動對當地農村勞動力就業(yè)情況進行摸底調查，準確掌握就業(yè)狀況和就業(yè)意向，分類提出解決方案。對外出就業(yè)的，輸出地要主動加強與輸入地對接，組織好“點對點、一站式”直達運輸服務，幫助其安全返崗盡快復工。對留在本地就業(yè)的，要加強與本地企業(yè)用工需求精準對接，及時提供動態(tài)崗位信息，支持其多渠道靈活就業(yè)。對自主就業(yè)困難的，要積極開發(fā)鄉(xiāng)村水管員、護路員、生態(tài)護林員等公益性崗位，幫助實現就業(yè)。
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　　二、精準穩(wěn)妥推進農村中小微企業(yè)復工復產
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　　農村中小微企業(yè)是吸納農村勞動力就業(yè)的主力軍。各地要在嚴格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，以縣為單位推動制定農村中小微企業(yè)復工復產方案。低風險地區(qū)要在做好外防輸入的同時，全面推動農村中小微企業(yè)復工復產；中風險地區(qū)要同步推進疫情防控和農村中小微企業(yè)復工復產，做到應復盡復；高風險地區(qū)要提前做好準備，在疫情得到有效控制后，及時有序做好復工復產工作。建立農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協調聯系機制，實行“一企一策”，幫助解決復工復產過程中原料供給不足、產品銷售不暢、用工和資金短缺、防護用品缺乏等難題。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)受疫情沖擊大，疫情過后有望迎來城鄉(xiāng)居民消費高峰，各地要及早做好經營服務預案，完善配套設施，提升接待服務能力。切實落實支持中小微企業(yè)復工復產有關貸款貼息、還本付息延期、稅費減免、用電用氣用地優(yōu)惠等政策，因地因企分類施策，幫助企業(yè)渡過難關。
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　　三、積極引導農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
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　　落實好人力資源社會保障部、財政部、農業(yè)農村部《關于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(人社部發(fā)〔2019〕129號)和國家發(fā)展改革委等19個部門《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的意見》(發(fā)改就業(yè)〔2020〕104號)，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等支持政策落實到位。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員從事貯藏保鮮、分級包裝等農產品加工業(yè)，病蟲害防治、代耕代種等生產性服務業(yè)，家政服務、社區(qū)零售等生活性服務業(yè)，電子商務、直播直銷等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。依托農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺載體，建設一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。推動在縣鄉(xiāng)政務服務中心設立農村創(chuàng)業(yè)服務專門窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供崗位信息、政策申請、社保接續(xù)等服務，有條件的地區(qū)設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一站式”綜合服務平臺。強化創(chuàng)業(yè)指導，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一對一”輔導機制。
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　　四、挖掘農業(yè)農村內部就業(yè)潛力
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　　順應鄉(xiāng)村振興新形勢新要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，拓寬農業(yè)農村就業(yè)空間。抓住當前畜禽產品市場需求旺盛機遇，支持生豬、肉牛、肉羊、家禽等規(guī)?；B(yǎng)殖，引導中小養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)，增強養(yǎng)殖業(yè)帶動農村勞動力就業(yè)增收能力。因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、茶葉、食用菌等特色種植，集成推廣標準化綠色種植模式，提升產業(yè)質量、效益和競爭力。大力發(fā)展設施農業(yè)，支持大中城市周邊建設一批“菜籃子”產品保供基地，為周邊農戶提供更多就近就業(yè)崗位。支持農民合作社、家庭農場等新型經營主體發(fā)展生產性服務業(yè)，擴大服務規(guī)模，提高服務水平，增加農民就業(yè)機會。加快建設現代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，完善聯農帶農機制，吸納農民入園入鎮(zhèn)務工。大力發(fā)展農產品分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，延長農業(yè)產業(yè)鏈，把更多的就業(yè)崗位留在農村留給農民。
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　　五、動員組織農民參與農村人居環(huán)境整治
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　　深入落實《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，農村人居環(huán)境整治各類工程要盡量安排農民投工投勞。對于技術要求不高、村民能夠自建、進村入戶的村內環(huán)境整治、村內道路、村內綠化、廁所改造、垃圾污水處理等小型工程項目，推動簡化項目審批和招投標程序，鼓勵村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接。鼓勵具備條件的地區(qū)通過“以工代賑”等方式，設立鄉(xiāng)村保潔員(公廁管理員)、人居環(huán)境基礎設施管護員、護路員等公益性崗位，吸納當地農村勞動力就業(yè)。由政府購買服務的城鄉(xiāng)一體化保潔和村莊公共基礎設施日常管護等，允許和鼓勵村民創(chuàng)辦服務組織承接，優(yōu)先就近就地雇用當地村民。組織開展村莊清潔行動，動員農民群眾自覺打掃房前屋后衛(wèi)生，做好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”，拓展“三清一改”內容，疫情防控期間重點清理衛(wèi)生死角。
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　　六、強化農民技能培訓
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　　組織有培訓意愿、務工需求的農村勞動力，參加線上或線下職業(yè)技能培訓，鼓勵重點企業(yè)聯合培訓機構開展技能培訓，提高農民外出務工技能。加強農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，將有培訓需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入培訓范圍，并按規(guī)定落實好培訓補貼。高素質農民培育計劃項目資金要向疫情影響較重地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，開展分層分類培訓，創(chuàng)新培訓形式，增強培訓針對性。農村致富帶頭人培訓要著力提升培訓對象的生產組織、產品營銷、風險防控和示范帶動能力，貧困戶和小農戶培訓要著力解決生產技術難題。
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　　七、充分發(fā)揮農業(yè)農村投資對就業(yè)的拉動作用
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　　各地要加快推動已確定項目實施，抓緊下達年度各項資金計劃，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。高標準農田建設、農田水利、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等農業(yè)投資項目要早啟動、早開工，加快建設進度，今年要完成更多的工程量，吸納更多的農村勞動力就業(yè)。推動有條件的地區(qū)開展“以工代賑”工作，已開展的地區(qū)要擴大規(guī)模，組織農民參與村內道路建設、農村綠化等農村小型基礎設施建設。推動地方政府在一般債支出中安排一定規(guī)模支持鄉(xiāng)村振興項目建設，擴大用于高標準農田、宅基地整理、村莊整治、農產品冷鏈物流等方面的專項債發(fā)行規(guī)模。落實對中小微企業(yè)貸款給予臨時性還本付息安排和新增優(yōu)惠利息貸款支持政策，覆蓋到農產品保鮮儲藏、初加工、畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)和農村“雙創(chuàng)”主體，擴大流動資金貸款規(guī)模。發(fā)布社會資本投資農業(yè)農村指引，因地制宜采取設立產業(yè)基金、政府與社會資本合作、全產業(yè)鏈投入開發(fā)、產村整體投入開發(fā)等模式，引導社會資本投入農業(yè)農村。
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　　八、大力扶持貧困戶勞動力就業(yè)增收
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　　各地要把促進貧困戶勞動力就業(yè)作為當前應對新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務，加大財政專項扶貧資金對貧困群眾務工就業(yè)的支持。臨時增設的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、卡點值守等崗位要優(yōu)先安排貧困戶勞動力就業(yè)，并參照當地鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標準給予補貼。推動防疫物資、生產生活必需品生產以及上下游配套產業(yè)等重點企業(yè)用工，優(yōu)先招錄符合條件的貧困戶勞動力，給予一次性吸納就業(yè)補貼和貸款貼息支持。加快推進扶貧車間恢復生產，提高經營水平，吸納更多貧困戶勞動力就業(yè)。對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和掛牌督戰(zhàn)的52個未脫貧縣，推動加大有組織勞務輸出力度，定向投放就業(yè)崗位。結合春耕備耕和農業(yè)生產需要，鼓勵農民合作社、家庭農場等新型經營主體吸納因疫情暫時無法外出的貧困戶勞動力務工。加強東西部扶貧協作輸出地和輸入地精準對接，提供口罩等防護物品，優(yōu)先組織貧困戶勞動力返城返崗和外出務工。
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農業(yè)農村部八項措施推進農機安全監(jiān)理“放管服” ♂

農業(yè)農村部八項措施推進農機安全監(jiān)理“放管服”

　　為落實2018年修訂發(fā)布的一系列農機安全監(jiān)理“放管服”措施，日前，農業(yè)農村部提出要求，各地要從八個方面發(fā)力，深入推進農機安全監(jiān)理“放管服”改革。

　　一要完善管理制度。做好新修訂規(guī)章規(guī)范的貫徹落實工作，抓緊清理完善地方現行的法規(guī)規(guī)定、實施辦法及工作制度等，推進管理制度成龍配套、有效對接。二要下放管理責權。確保拖拉機和聯合收割機牌證業(yè)務辦理職責下放到縣級農機安全監(jiān)理機構；縣級以上農業(yè)機械化主管部門和安全監(jiān)理機構要強化監(jiān)管責任，加強對業(yè)務辦理工作的指導、檢查、監(jiān)督。三要整合業(yè)務流程。進一步簡化拖拉機和聯合收割機登記程序和駕駛證申領程序，合并減少登記表格；統一拖拉機和聯合收割機駕駛證的考試內容、考試要求和合格標準。四要精減證照數量。將拖拉機駕駛證、聯合收割機駕駛證合并為“拖拉機和聯合收割機駕駛證”；將拖拉機行駛證、聯合收割機行駛證合并為“拖拉機和聯合收割機行駛證”，實現農業(yè)機械和農民機手“一證上崗”。五要改進檢驗方式。進一步簡化檢驗內容、優(yōu)化檢驗程序、提高檢驗效率；認真落實拖拉機和聯合收割機新機免檢制度；允許異地申請檢驗，鼓勵各地創(chuàng)新便民措施，開展送檢下鄉(xiāng)。六要規(guī)范事故處理。鼓勵各地對發(fā)生輕微財產損失的農機事故實行簡易程序；完善農機事故認定復核程序，加強農機事故處理業(yè)務培訓，提高執(zhí)法隊伍素質能力。七要推進服務便利化。在戶籍所在地以外居住的，憑居住證在居住地辦理相關業(yè)務；機具銷售發(fā)票遺失的，憑銷售商或所有人所在組織出具的證明辦理登記手續(xù)；駕駛證逾期未換被注銷的，可申請恢復駕駛資格；取消拖拉機停駛、復駛要求；駕駛證申請年齡延長到70周歲。出具體檢證明的醫(yī)療機構擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)以上醫(yī)療機構。八要提升工作信息化。積極參與“一網通辦”建設，運用大數據、物聯網、手機APP等信息手段辦理業(yè)務；大力推進牌證照管理網絡化、執(zhí)法監(jiān)督移動終端便捷化、檔案存取電子化進程。?