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農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策我國農(nóng)業(yè)金融支持的具體措施有哪些

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  農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策我國農(nóng)業(yè)金融支持的具體措施有哪些

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摘要: 今天給各位分享農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策的知識,其中也會對我國農(nóng)業(yè)金融支持的具體措施有哪些進(jìn)行解釋,如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題,別忘了關(guān)注本站,現(xiàn)在開始吧!本文目錄一覽:1、...

今天給各位分享農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策的知識,其中也會對我國農(nóng)業(yè)金融支持的具體措施有哪些進(jìn)行解釋,如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題,別忘了關(guān)注本站,現(xiàn)在開始吧!

本文目錄一覽:

  • 1、國家對農(nóng)業(yè)有什么政策扶持
  • 2、我國現(xiàn)行的的農(nóng)村金融政策是什么?
  • 3、農(nóng)業(yè)金融保險政策類型包括
  • 4、如何完善我國農(nóng)業(yè)金融政策
  • 5、國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策

鼓勵與金融機(jī)構(gòu)合作,大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政專項轉(zhuǎn)移支付資金管理改革要求,采取有效措施,進(jìn)一步加大財政貼息扶持力度,逐步減少對涉農(nóng)企業(yè)的直接補(bǔ)助;鼓勵與金融機(jī)構(gòu)合作,大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

堅持先確定范圍、后據(jù)實結(jié)算的貸款貼息項目管理方式,建立擬貸款貼息項目單位名錄;對列入名錄且符合條件的項目單位實際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息,貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日,貼息資金在2019年結(jié)算,項目明確為2019年度貼息項目。

擴(kuò)展資料:

國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求規(guī)定:

1、要保持扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,對于規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中扶持、連續(xù)扶持,著力打造區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢,區(qū)域優(yōu)勢。

2、堅持把“做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”作為扶持重點,堅持實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

3、積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。

參考資料來源:財政部-關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知

一、近年來我國農(nóng)村金融扶持主要政策執(zhí)行中存在問題分析

(一)部分政策存在明顯的臨時性特征,而且數(shù)額有限

如財政部關(guān)于呆賬核銷和貸款自主核銷政策,僅對金融機(jī)構(gòu)(自2008年1月1日至2010年12月31日)發(fā)放并認(rèn)定為不良的中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款有效,而此時間段內(nèi)的新增貸款在近期形成呆賬的可能性很小,因此導(dǎo)致短期內(nèi)該政策“優(yōu)而不惠”的結(jié)果;銀行業(yè)監(jiān)管收費政策實行的是三年一定的收費政策,現(xiàn)行政策2010年到期;金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止執(zhí)行;對農(nóng)村信用社的稅收減免政策則分試點地區(qū)和進(jìn)一步擴(kuò)大試點地區(qū),分別執(zhí)行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在試點中或存在局限,受惠面有限

如涉農(nóng)貸款增量獎勵政策,2009年僅在黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、云南省等6個省(區(qū))試點,2010年則擴(kuò)大將江蘇、安徽、內(nèi)蒙古3省(區(qū))納入政策試點范圍。又如農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補(bǔ)貼僅針對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言,顯然對服務(wù)農(nóng)村且服務(wù)時間更長、遺留歷史問題更多的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行不公平。

(三)部分政策缺乏細(xì)則與整合,影響了具體執(zhí)行效果

一是對有關(guān)概念內(nèi)涵與外延缺乏科學(xué)的界定容易造成執(zhí)行的混亂。如關(guān)于涉農(nóng)貸款,在涉農(nóng)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策中,特指《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》(銀發(fā)[2007]246號)統(tǒng)計的農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款;但在貸款增量獎勵政策中,涉農(nóng)貸款特指縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款,具體統(tǒng)計口徑以《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》規(guī)定為準(zhǔn)。根據(jù)銀發(fā)[2007]246號文件,涉農(nóng)貸款除了農(nóng)村貸款(農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款)外,還包括城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款。二是現(xiàn)行的農(nóng)村金融扶持政策有些兌付、獎勵條件設(shè)置有些籠統(tǒng);有些程序性規(guī)定不甚明了,猶欠細(xì)則與整合,特別是缺乏源于基層貸款主體的民主監(jiān)督及匯總申報考核確認(rèn)的制度建設(shè);有些則審查、審批程序復(fù)雜,各級各部門理解不一致,反復(fù)較多,執(zhí)行成本較高。以上這些都影響到農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的引導(dǎo)與激勵政策的有效實施。

(四)部分政策設(shè)置門檻太高,影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的積極性

如縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補(bǔ)貼工作都強(qiáng)調(diào)遵循政府扶持、商業(yè)運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則,設(shè)置了一系列的條件,如涉農(nóng)貸款增量獎勵政策僅“對縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分,按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu),不予獎勵?!鞭r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補(bǔ)貼僅“對上年貸款平均余額同比增長,且達(dá)到銀監(jiān)會監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社,上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行,按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼”。這兩個政策同時設(shè)計了與貸款增長、不良貸款率掛鉤兩個門檻,顯然由于農(nóng)村金融成本高、效率低的特點,對金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展和提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量、水平吸引不大,也不符合制度設(shè)計的初衷。

(四)針對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是資金扶持力度有待加強(qiáng)。一方面,由于農(nóng)村信用社長期以來信貸資產(chǎn)質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實,根據(jù)2002年末全國農(nóng)村信用社報表而計算的資不抵債金額并不是真實的損失數(shù)量;另一方面,對改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社的一半損失,短期內(nèi)靠地方和信用社自身顯然是無法彌補(bǔ)的。二是資金支持方式有待完善。與支持國有商業(yè)銀行改革,國家以賬面價格收購和剝離銀行不良資產(chǎn)以及用外匯儲備向銀行注資的方式不同,國家對農(nóng)村信用社改革在資金扶持上采取了“花錢買機(jī)制”的方式,力求促進(jìn)改革措施的真正到位。但由于資金扶持條件的有限性和轉(zhuǎn)制期限的倉促性,致使“花錢買機(jī)制”短期內(nèi)唯以實現(xiàn)預(yù)期的理論效果。

二、國外農(nóng)村金融扶持政策的實踐及經(jīng)驗

為促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展,很多國家在農(nóng)村金融扶持體系建設(shè)方面進(jìn)行了長期的探索和實踐,積累了許多有益的經(jīng)驗??疾靽廪r(nóng)村金融扶持政策實線及經(jīng)驗,對我國農(nóng)村金融政策的建設(shè)和完善具有重要的借鑒意義。

(一)利用行政和法律等手段對農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制和引導(dǎo)

一是政府扶持建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。美國、法國、日本都由政府出資設(shè)立了專為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),并通過立法明確了農(nóng)村金融體系的主體和市場地位。印度出臺了《銀行國有化法案》,明確規(guī)定商業(yè)銀行必須在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立一定數(shù)量的分支機(jī)構(gòu)。印度儲備銀行要求商業(yè)銀行在城市開設(shè)一家分支機(jī)構(gòu),必須同時在邊遠(yuǎn)地區(qū)開設(shè)2-3家分支機(jī)構(gòu),否則將不予審批。二是對金融機(jī)構(gòu)提供“三農(nóng)”金融服務(wù)的責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)制或引導(dǎo)。如印度中央銀行規(guī)定要求所有的銀行包括外資銀行要有18%的貸款投入到優(yōu)先領(lǐng)域,即主要與農(nóng)業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域?!睹绹鐓^(qū)再投資法》規(guī)定所有的金融機(jī)構(gòu)要把貸款的15%投放到社區(qū),政府對達(dá)到法律要求比例的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵。

(二)利用財稅優(yōu)惠政策對農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)

為提高農(nóng)村金融服務(wù)“三農(nóng)”的積極性,各國普遍采取在財政、稅收、監(jiān)管等政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠。一是財政補(bǔ)貼。日本在20世紀(jì)50年代就制定了農(nóng)業(yè)改良資金補(bǔ)貼計劃,規(guī)定商業(yè)銀行從事低息農(nóng)業(yè)貸款可以得到政府的利息補(bǔ)貼,因特殊呆賬而造成的損失還可以得到政府的補(bǔ)償。美國則以財政補(bǔ)貼為保障撬動涉農(nóng)貸款,農(nóng)場主可用尚未收獲的農(nóng)產(chǎn)品作抵押,從農(nóng)產(chǎn)品信貸公司取得9個月期限的“無追索權(quán)貸款”,當(dāng)市場價格不利時,農(nóng)場主以農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨歸還貸款,貸款公司從政府取得損失補(bǔ)貼。二是稅收減免。這是各國普遍采用的一項優(yōu)惠政策。泰國、荷蘭等國家對主要的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)給予長期的免稅政策。美國的稅法規(guī)定凡農(nóng)業(yè)貸款占貸款總額25%以上的商業(yè)銀行,可以在稅收方面享受優(yōu)惠待遇。三是政府直接或間接撥款,擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金供給。如日本政府通過提供低利貸款和認(rèn)購低息貸款,為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。美國聯(lián)邦土地銀行可向金融市場發(fā)行債券和票據(jù)籌集資金。

(三)把合作金融作為農(nóng)業(yè)金融制度的基礎(chǔ)加以重點扶持

美國、德國、日本和法國等許多發(fā)達(dá)國家的實踐證明,合作經(jīng)濟(jì)是組織個體農(nóng)民、個體工商戶及中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層,是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人,免征稅收。如美國國會于1937年決定對信用社享受免征聯(lián)邦收入所得稅的待遇,并在《聯(lián)邦信用社法案》中作了明確的規(guī)定。同時,美國信用社的資金來源主要為其社員的儲蓄性股份,作為一種長期負(fù)債,所有者權(quán)益由儲備、公積金和未分配的盈余這三部分組成,并不包括儲蓄性股份,所以社員存放在信用社的資金名義上仍被稱為“股份”,其收益也即為“紅利”,而不是利息,從而免征個人利息所得稅,這兩大免稅特點使信用社迅速成為最受歡迎的金融機(jī)構(gòu)。日本在政府的扶持下,建立了全國聯(lián)網(wǎng)的不以盈利為目的的、扎根農(nóng)村的合作金融組織,在農(nóng)村發(fā)揮著信貸主渠道的作用。

(四)通過完善農(nóng)村金融市場環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村金融的規(guī)范發(fā)展和規(guī)避風(fēng)險

在不斷通過各種政策強(qiáng)制、鼓勵和引導(dǎo)加大農(nóng)村金融信貸投放的同時,各國政府也十分重視農(nóng)業(yè)保險、擔(dān)保、農(nóng)村公共信息服務(wù)體系等的建立和健全,以便促進(jìn)農(nóng)村金融的規(guī)范發(fā)展和規(guī)避風(fēng)險。一是支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。美國于1938年頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》,并在此后進(jìn)行了多次修正以對所有農(nóng)作物進(jìn)行保險。日本早在1929年就頒布了《家畜保險法》,經(jīng)過多次修改補(bǔ)充,目前,形成了《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》。法國政府于1960年7月通過法律規(guī)定實行農(nóng)業(yè)保險,1964年建立了農(nóng)業(yè)損害保障制度,拓展了保險范圍,并由國家農(nóng)業(yè)災(zāi)害委員會負(fù)責(zé)補(bǔ)償受災(zāi)農(nóng)民的損失。1982年又通過法律強(qiáng)制實行自然災(zāi)害保險。法國農(nóng)業(yè)保險體系基本上由私有保險公司組成,政府提供必要的政策支持。二是健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系。法國通過地方農(nóng)業(yè)局對法國農(nóng)業(yè)信貸銀行向農(nóng)業(yè)合作社提供的農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款進(jìn)行擔(dān)保;日本政府農(nóng)林漁業(yè)信用基金協(xié)會和農(nóng)林中央金庫則共同出資設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)信用基金(日本政府占83%),對農(nóng)林中央金庫體系提供融資擔(dān)保,支持其發(fā)放涉農(nóng)貸款。三是改善公共信息服務(wù)。德國建立了面向農(nóng)村的公共信息服務(wù)體系、信用體系、土地抵押品登記制度等為農(nóng)村金融提供全方位的信息服務(wù)。

 三、借鑒外國經(jīng)驗完善我國農(nóng)村金融扶持政策的建議

國際經(jīng)驗表明,給予農(nóng)村金融政策扶持是推動農(nóng)村金融改革發(fā)展必不可少的措施。因此,應(yīng)充分借鑒外國經(jīng)驗,建立完善符合我國實情的農(nóng)村金融扶持政策,推動金融資源要素向“三農(nóng)”有效配置。

(一)遵循“普惠制”原則,進(jìn)一步提高財稅優(yōu)惠政策的覆蓋范圍和力度

應(yīng)遵循“普惠制”原則,“加快財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接”,在政策支持方向、力度和政策結(jié)合方式、時機(jī)等方面形成合力。一是適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。遵循“普惠制”原則,對達(dá)到一定支農(nóng)要求的金融機(jī)構(gòu)都給予相應(yīng)的所得稅和營業(yè)稅優(yōu)惠。二是擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向補(bǔ)貼范圍。對凡是在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點的金融機(jī)構(gòu)都給予一定的費用補(bǔ)貼,補(bǔ)償農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運營成本。特別是要加大對中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、農(nóng)民確實需要但又達(dá)不到規(guī)模效益的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點的財政彌補(bǔ)力度。三是進(jìn)一步加大對縣域機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的獎勵。盡快在全國范圍內(nèi)推廣財政部在黑龍江等9省(市)開展的縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款獎勵試點經(jīng)驗,并不斷提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。建議首先從理論層面對涉農(nóng)貸款的內(nèi)涵、外延及特征進(jìn)行科學(xué)界定,解決不同的扶持政策對涉農(nóng)貸款不同的解釋;其次剖析在落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策中的操作障礙及其根源,進(jìn)而規(guī)范各類金融機(jī)構(gòu)有關(guān)涉農(nóng)貸款增量獎勵申報、確認(rèn)制度;再次要提高獎勵標(biāo)準(zhǔn),對縣域機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量超過上年的,15%以內(nèi)部分給予1%獎勵,15%以上部分給予2%獎勵。四是結(jié)合“進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策”要求,將財政、公共性資金存款優(yōu)先向支農(nóng)力度大的金融機(jī)構(gòu)傾斜。建議市、縣兩級財政部門按“存貸同比”原則,即按各金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的占比調(diào)配相應(yīng)的財政性存款份額,調(diào)動各金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。五是建立涉農(nóng)貸款項目的配套機(jī)制。財政安排專項資金專門用于涉農(nóng)貸款貼息和資金配套,降低單獨由政策性貸款和商業(yè)性貸款支持的涉農(nóng)貸款項目風(fēng)險,提高金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)積極性。六是實行涉農(nóng)貸款利息補(bǔ)貼和儲蓄存款免繳利息稅制度,使利率由金融手段轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦鹑诰C合手段,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

(二)遵循“尊重歷史,正視現(xiàn)實”原則,在健全農(nóng)村金融組織體系的同時突出抓好農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的政策扶持

國家對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在采取“普惠制”優(yōu)惠的同時,應(yīng)對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)制定一些單獨的扶持政策。一是對只要是按照服務(wù)“三農(nóng)”原則設(shè)立、改制的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行都納入合作制體系,享受統(tǒng)一的政策優(yōu)惠和行業(yè)監(jiān)管。因為現(xiàn)行的許多農(nóng)村金融扶持政策,包括稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、存款準(zhǔn)備金、銀行業(yè)監(jiān)管收費等方面的優(yōu)惠政策僅局限于農(nóng)村信用社和由農(nóng)村信用社改制而成的農(nóng)村合作銀行享受,而同是農(nóng)信社改制而成的農(nóng)村商業(yè)銀行卻無法享受。目前,國家對農(nóng)村信用社的改革總體方向是按照市場原則,堅持股份制方向,“力爭用5到10年時間把農(nóng)村信用社分期分批辦成產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營有特色的現(xiàn)代金融企業(yè)?!钡捎谵r(nóng)村商業(yè)銀行無法和農(nóng)信社、農(nóng)村合作銀行享受一樣的優(yōu)惠政策,影響了農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行變身農(nóng)村商業(yè)銀行的積極性。事實上,即使改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行,根據(jù)國家的政策要求和自身實際,仍然主要承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的職能,理應(yīng)獲得與合作金融機(jī)構(gòu)同樣的優(yōu)惠待遇。二是逐步取消各種制約農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的政策障礙。如近年來全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作扎實有序推進(jìn),而農(nóng)村信用社卻由于政策障礙無緣代理“新農(nóng)?!被鹳~戶,從而影響了“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)在農(nóng)村產(chǎn)生更大的社會效益。三是繼續(xù)延長稅收優(yōu)惠政策。2009年末,農(nóng)信社所享受的所得稅優(yōu)惠政策到期,在一定程度上影響了經(jīng)營的正常好轉(zhuǎn)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村信用社歷史包袱沉重、支農(nóng)實力受限等特點,繼續(xù)對農(nóng)村信用社實行稅收優(yōu)惠。四是支持農(nóng)村信用社消化歷史包袱,下決心解決農(nóng)村信用社由于體制、歷史等因素形成的大量不良資產(chǎn)問題,補(bǔ)償其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價。

(三)針對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的特殊情況,實行差別的貨幣、監(jiān)管政策

總的來說,對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主要采用扶持性、鼓勵性的貨幣和監(jiān)管政策。一是實行差別的存款準(zhǔn)備金政策。對涉農(nóng)貸款占比高的縣域金融機(jī)構(gòu),繼續(xù)適度調(diào)低存款準(zhǔn)備金率,鼓勵其增加涉農(nóng)貸款投放。二是在貸款規(guī)模和再貸款方面給予一定優(yōu)惠。在信貸總量調(diào)控過程中,對涉農(nóng)貸款規(guī)模給予一定傾斜,特別是對農(nóng)戶貸款規(guī)模實行單列。完善支農(nóng)再貸款政策,有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款引導(dǎo)增加涉農(nóng)信貸投放的作用。三是實行差別的信貸監(jiān)管政策。針對“三農(nóng)”客戶貸款“短、小、頻、急”的特點,允許農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程改進(jìn)、風(fēng)險控制上進(jìn)行探索創(chuàng)新。盡快將人民銀行、銀監(jiān)會在中部六省和東北三省開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點經(jīng)驗全面鋪開,在新產(chǎn)品審批、推廣等方面給予支持。四是實行差別的風(fēng)險問責(zé)、呆賬核銷等監(jiān)管政策。對涉農(nóng)貸款中的不良貸款單獨考核。簡化核銷程序,適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)核銷呆賬優(yōu)惠政策的貸款時間范圍,并給予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷等更大的權(quán)限。五是進(jìn)一步建立完善金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)在網(wǎng)點、服務(wù)、貸款等方面覆蓋程度監(jiān)管考核與評價體系。出臺縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)氐目己藱C(jī)制,確保持續(xù)穩(wěn)定增加對“三農(nóng)”的信貸投放。設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)特點的考核監(jiān)管指標(biāo),國家有關(guān)部門對國有控股商業(yè)銀行進(jìn)行績效考核時,應(yīng)區(qū)別涉農(nóng)業(yè)務(wù)和城市業(yè)務(wù)考核指標(biāo),充分考慮涉農(nóng)業(yè)務(wù)收益較低的特點,避免在考核上挫傷金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”發(fā)展的積極性。

(四)針對農(nóng)業(yè)天然弱質(zhì)性特點,建立多層次的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制

必須通過加快農(nóng)業(yè)保險、擔(dān)保發(fā)展,建立巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制等予以解決。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)政策性保險和商業(yè)性保險的制度安排,全面發(fā)展財政支持下的政策性農(nóng)業(yè)保險,積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼品種和區(qū)域覆蓋范圍;對開展農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)性保險公司給予相應(yīng)的保費補(bǔ)貼,減免涉農(nóng)保險營業(yè)稅。健全農(nóng)業(yè)再保險體系,建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。探索農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)保險的合作機(jī)制,完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。二是完善“三農(nóng)”擔(dān)保機(jī)制,切實解決“三農(nóng)”客戶融資擔(dān)保難的“瓶頸”問題。探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互助性等多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系,合理分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)村金融業(yè)務(wù)風(fēng)險。探索建立符合“三農(nóng)”特點的擔(dān)保機(jī)制,擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保范圍,包括發(fā)展林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備、土地經(jīng)營權(quán)等抵押和推動動產(chǎn)擔(dān)保。

(五)針對農(nóng)村金融保障機(jī)制不健全的情況,加強(qiáng)農(nóng)村金融市場環(huán)境建設(shè)

我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境有待提升,農(nóng)村金融保障機(jī)制不健全,需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融法制建設(shè)來給予支持和保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村金融立法、執(zhí)法工作。美國、日本、印度等國家都有比較完善的關(guān)于農(nóng)業(yè)金融的法律體系。我國目前只有《商業(yè)銀行法》,沒有針對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法律,應(yīng)考慮制定專門的農(nóng)村金融促進(jìn)法和監(jiān)管法,就農(nóng)村金融性質(zhì)、金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)責(zé)任和各項農(nóng)村金融支持、促進(jìn)政策以法律形式固定下來。加大對違反金融法律法規(guī)的執(zhí)法力度,改善農(nóng)村金融法治環(huán)境,嚴(yán)厲打擊逃廢債行為,維護(hù)農(nóng)村金融秩序,保護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的利益。二是加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶電子信用檔案建立和農(nóng)戶信用評價工作,抓緊建立覆蓋全國農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)、個人征信系統(tǒng),完善失信懲戒制度,提高違約成本。三是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展。加快農(nóng)村各類可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度,完善市場化流轉(zhuǎn)的制度安排,培育交易流轉(zhuǎn)平臺和機(jī)構(gòu),建立有農(nóng)村特點的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價格形成機(jī)制,有力促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)保險按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險和林木保險;按危險性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失險、疾病死亡保險、意外事故損失保險;按保險責(zé)任范圍不同,可分為基本責(zé)任險、綜合責(zé)任險和一切險。

我國開辦的農(nóng)業(yè)保險主要險種有:農(nóng)產(chǎn)品保險、生豬保險,牲畜保險,奶牛保險,耕牛保險,山羊保險,養(yǎng)魚保險,養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險,對蝦、蚌珍珠等保險,家禽綜合保險,水稻、疏菜保險,稻麥場、森林火災(zāi)保險;烤煙種殖、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險,蘋果、鴨梨、烤煙保險等等。

法律依據(jù):

《農(nóng)業(yè)保險條例》

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)保險,是指保險機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同,對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失,承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的保險活動。

本條例所稱保險機(jī)構(gòu),是指保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。

第三條 國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險,健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

農(nóng)業(yè)保險實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。

任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。

第四條 國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。

財政、保險監(jiān)督管理、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)保險相關(guān)信息的共享機(jī)制。

針對我國農(nóng)村金融存在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策的貸款困難農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策的情況農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策,可以從以下方面做出改進(jìn):

1、建立完善的法律體系

制度創(chuàng)新需要政府提供完善的法律規(guī)則保障,而目前我國雖然構(gòu)建了基本的金融法律框架,但尚未制定一部關(guān)于農(nóng)村金融的專門法律。在法律上具有明確的主體地位是構(gòu)建農(nóng)村金融體系的基礎(chǔ)。建議制定《農(nóng)業(yè)信貸法》、《農(nóng)村合作金融法》、《農(nóng)村政策金融法》、《農(nóng)業(yè)保險法》等專門法律,為農(nóng)村金融體系的運行創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。建立完備的法律體系,除了建立專門的農(nóng)業(yè)法律,還需要建立融合到相關(guān)法律體系中的法律,由此確保農(nóng)村金融運作有法可依、有章可循,避免行政干預(yù)和不規(guī)范不合法現(xiàn)象。

2、加大政府扶持力度

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高、農(nóng)業(yè)投資數(shù)額大、期限長、見效慢等特性影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融需求和滿足,美國在農(nóng)村信貸的發(fā)展初期,為了促進(jìn)信貸事業(yè)的發(fā)展,政府給予了大量的撥款,對農(nóng)村金融體系的完善和發(fā)展提供了有利的扶持和引導(dǎo)。在我國,農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)程度,因此我國農(nóng)村金融運作更需要政府財政的大力支持。

加大政策性金融對農(nóng)村的投入,可產(chǎn)生資金聚集效應(yīng),引導(dǎo)社會資本和商業(yè)性金融的跟進(jìn)。中央財政和省財政應(yīng)拿出部分預(yù)算向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貼息資金和彌補(bǔ)呆賬損失,建立財政補(bǔ)償機(jī)制。隨著糧棉流通體制的市場化改革,應(yīng)加快經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)型,在今后的金融服務(wù)中應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策;運用信貸杠桿,加大中西部扶貧力度農(nóng)業(yè)經(jīng)營的金融政策;通過對農(nóng)村中小企業(yè)提供低息、貼息或免息貸款,有效推進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。逐步、穩(wěn)健地把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦成一家真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行,為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級提供金融支持。

3、完善農(nóng)村金融市場

首先要建立公平而完善的市場準(zhǔn)入、退出制度,促使金融市場公平競爭。規(guī)范民間借貸,將其從“地下”引上正規(guī)的發(fā)展道路。允許正當(dāng)、合理的民營金融組織出現(xiàn),使金融市場真正成為充分競爭的、有效率的、充滿活力的開放市場,滿足農(nóng)村地區(qū)分散的、多樣化的金融服務(wù)需求。同時,必須設(shè)計好民營金融機(jī)構(gòu)的市場退出機(jī)制。允許運轉(zhuǎn)不靈、資不抵債的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、倒閉,嚴(yán)格按市場機(jī)制辦事,保證整個金融市場的穩(wěn)定。其次,要采取靈活的利率政策,允許基層金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實際成本對利率進(jìn)行浮動,積極推進(jìn)農(nóng)村金融市場利率市場化,鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的競爭,促使金融機(jī)構(gòu)改善服務(wù)、降低成本,從而提高金融服務(wù)的效率。

4、建立全方位、多元化農(nóng)村信貸市場

改革和完善我國農(nóng)業(yè)金融組織體系,可以從以下幾方面進(jìn)行:第一,加快農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革,利用其在農(nóng)村金融市場的比較優(yōu)勢,調(diào)整支農(nóng)重點,提升經(jīng)營層次,發(fā)揮商業(yè)性金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。第二,推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革,發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用,各地根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采取具體的不同措施,加大對農(nóng)信社的扶持,同時應(yīng)盡快出臺《合作金融法》,規(guī)范農(nóng)信社的經(jīng)營,維護(hù)其合法權(quán)益。第三,完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的作用,發(fā)揮政策性金融職能,完善其組織機(jī)構(gòu)體系和功能,深化糧棉企業(yè)改革,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。第四,改造現(xiàn)有郵政儲蓄制度,籌建郵政儲蓄銀行,使其不但有吸收存款功能,也能在吸收存款的地域發(fā)放貸款,讓郵政儲蓄將資金用于農(nóng)村建設(shè),更好地為農(nóng)村金融服務(wù)。第五,建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度,成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,既可建立以農(nóng)業(yè)保險為主的政策性保險機(jī)構(gòu),也可鼓勵商業(yè)性保險公司開辦專門的涉農(nóng)保險,還可以引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)營組織建立農(nóng)業(yè)保險合作社,形成以農(nóng)業(yè)保險公司為主導(dǎo),多元化、多層次、全方位的農(nóng)業(yè)保險組織體系。

1、種糧直補(bǔ)政策:中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,安排補(bǔ)貼資金140.5億。

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策:中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,種農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億。

3、良種補(bǔ)貼政策:中央財政安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金203.5億。

4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施,補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個小類137個品目。

5、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策:農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接,同步實施。

6、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策:補(bǔ)貼234億元支持適度規(guī)模經(jīng)營,重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。

7、小麥、水稻收購價政策:保護(hù)農(nóng)民利益,防止“谷賤傷農(nóng)”保持2015年水平不變。

8、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策:中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金351億元,獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、生豬大縣獎勵政策:補(bǔ)貼35億針對生豬養(yǎng)殖場、圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理。

10、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策:積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點,開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營貸款試點。

11、菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建政策:打造一批規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售的蔬菜、水果、茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

12、防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助:中央財政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助資金,在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。

13、測土配方施肥補(bǔ)助政策:中央財政繼續(xù)投入資金7億元,深入推進(jìn)測土配方施肥。

14、推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)政策:安排20億,由低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù),提升糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。

15、化肥、農(nóng)藥零增長政策:財政專項安排996萬元,開展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點。

16、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策:補(bǔ)助8億,鼓勵和支持還田秸稈,加強(qiáng)綠肥種植,增施有機(jī)肥,改良土壤,培肥地力,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提升耕地質(zhì)量。

17、設(shè)施農(nóng)用地支持政策:支持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?;Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。

18、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策:糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣建立新品種展示示范點,開展現(xiàn)場觀摩活動和技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進(jìn)栽培技術(shù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

19、追溯體系建設(shè)政策:可追溯體系運行所需的裝備條件,強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。

20、質(zhì)量安全縣創(chuàng)建政策:8000萬元財政補(bǔ)助資金,支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動,補(bǔ)助資金重點用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓(xùn)等。

21、畜牧良種補(bǔ)貼政策:投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億,用于對項目省養(yǎng)殖場、生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(養(yǎng)殖戶)購買優(yōu)質(zhì)野味養(yǎng)殖或者種公羊和牦牛種公牛給予價格補(bǔ)貼。

22、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖政策:生豬類(含野生動物)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)以及奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

23、動物防疫補(bǔ)貼政策:動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策,畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策。

24、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策:國家繼續(xù)在13省(區(qū))實施草原生態(tài)保護(hù)政策補(bǔ)貼190億元。

25、奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策:中央財政安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè),片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元,一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)。

26、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策:繼續(xù)實施漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策,并對補(bǔ)貼方式和方法進(jìn)行完善。

27、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策:安排6億元轉(zhuǎn)移支付資金,采取“先建后補(bǔ)”方式,按照不超過單個設(shè)施平均建設(shè)造價30%的標(biāo)準(zhǔn)實行全國統(tǒng)一定額補(bǔ)助。

28、農(nóng)村沼氣建設(shè)政策:畜牧業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖相配套,在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設(shè)。

29、開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策:開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治,開展農(nóng)業(yè)面源污染治理積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建。

30、培育新型職業(yè)農(nóng)民政策:安排11億農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費,在4個整省、20個整市和500個示范縣開展重點示范培育。

31、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策:組織實施“全國十佳農(nóng)民”資助項目,遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀新型農(nóng)民代表,每人給予5萬元的資金資助。

32、發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策:進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制,明確地方政府的監(jiān)管職責(zé),鼓勵地方建立風(fēng)險補(bǔ)償基金,有效防范金融風(fēng)險。

33、農(nóng)民合作社發(fā)展政策:扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營,允許財政資金直接投向符合條件的合作社。

34、農(nóng)業(yè)保險支持政策:中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼的品種15個,中西部補(bǔ)貼40%,對東部補(bǔ)貼35%。

35、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場發(fā)展政策:推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險。

36、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場發(fā)展政策:推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。

37、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營政策:土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式。

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