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我國農業(yè)科技政策我國農業(yè)科技政策的指導思想和目標

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  我國農業(yè)科技政策我國農業(yè)科技政策的指導思想和目標

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摘要: 本篇文章給大家談談我國農業(yè)科技政策,以及我國農業(yè)科技政策的指導思想和目標對應的知識點,希望對各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽:1、...

本篇文章給大家談談我國農業(yè)科技政策,以及我國農業(yè)科技政策的指導思想和目標對應的知識點,希望對各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽:

  • 1、我國應采取哪些有效政策來提高農業(yè)發(fā)展的科技水平
  • 2、國家對現(xiàn)代農業(yè)的扶持政策有哪些啊?
  • 3、國家扶持農業(yè)的政策有哪些?
  • 4、我國的農業(yè)支持保護政策體系包括哪些內容?

根據(jù)我國建設現(xiàn)代農業(yè)的要求和當前農業(yè)科技發(fā)展的“瓶頸”制約,今后一段時期內應在以下方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

1、應在一些戰(zhàn)略高技術領域和搶占科技制高點方面取得重大突破。

現(xiàn)代農業(yè)的本質是發(fā)達的科技型產業(yè)。我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要想跟上農業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)的步伐,就必須趕上世界農業(yè)科技革命的浪潮,在一些關鍵性的重大技術領域保持領先。

①農業(yè)生物技術的研究應走在世界前列。經過20多年的發(fā)展,生物技術已經從探索實驗階段進入生產應用階段,尤其是在現(xiàn)代農業(yè)生產的應用上取得了顯著的經濟效益。目前廣泛應用于農業(yè)的生物技術主要有生物育種技術、微生物工程技術、轉基因技術等。

生物育種技術:通過生物育種技術可培育出優(yōu)良作物品種,以提高產量或培育出具有特種抗病、抗蟲、抗逆的經濟作物新品種。目前應用較多的先進育種技術有植物組織培養(yǎng)、有性雜交育種、單倍體育種和誘變育種。

微生物工程技術:指利用微生物的特色功能通過現(xiàn)代化裝備,生產有用物質或把微生物直接應用于工農業(yè)生產的一種技術體系。主要包括:第一,利用基因工程技術改造農用工程微生物菌株;第二,利用微生物特有的轉化、分解有機物和無機物的能力,制成微生物農藥和微生物化肥。

轉基因技術:所謂轉基因技術就是把外源目的基因導入生物體,以定向改變其生物性狀或得到預期的代謝產物,建立活體‘生物工廠”。

胚胎工程技術和克隆技術:動物的體外受精、胚胎分割、性別控制、核移植等胚胎工程技術和克隆技術已趨成熟和實現(xiàn)商業(yè)化,并將給養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來革命性的變化。

②農業(yè)信息技術的研發(fā)應趕上世界先進水平。農業(yè)信息化技術是現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域的應用,包括農業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農業(yè)生產、農業(yè)市場、農業(yè)科技教育和農業(yè)宏觀決策等各個環(huán)節(jié)的信息化。當前的研究重點:一是農業(yè)數(shù)據(jù)庫和農業(yè)信息網絡體系的建設,包括農業(yè)資源環(huán)境信息、農情信息和農業(yè)市場信息的搜集、整理、建庫和網絡體系建立;二是農業(yè)信息應用軟件的研究開發(fā),如農業(yè)專家決策支持系統(tǒng),生態(tài)和生物系統(tǒng)建模,儀器設備的自動化控制軟件等;三是研究符合中國國情的精準農業(yè)技術,即“3S”技術在農業(yè)上的應用技術。

③農業(yè)工程技術的研究開發(fā)應跟上時代步伐。國際上以精細化工、新型材料、自動控制、航空航天等為代表的現(xiàn)代工程技術加速了對農業(yè)的武裝。緊密貼近作物營養(yǎng)需求,工藝農藝相結合以及高效、多元、無公害的肥料生產和施肥技術體系正在形成;灌溉正由傳統(tǒng)的溝輸畦灌向著激光平地與低壓管道輸水,精細灌溉與水肥藥聯(lián)用相結合的節(jié)水農業(yè)方向發(fā)展;工廠化種植和養(yǎng)殖,是工程設計、新型材料、自動控制、專用品種、專門栽培和飼養(yǎng)與植保防疫技術相結合的一種先進生產和管理方式。

2、應在保障農產品有效供給的技術領域取得重大突破。

①農作物超高產新品種的選育應取得新的重大突破。在未來相當長時期內,大力提高單位面積產量始終將是我國農作物育種的主要目標之一。當前我國的超級稻研究已經取得一定突破,通過品種矮稈化和品種間雜種優(yōu)勢利用,我國水稻單位面積產量水平已實現(xiàn)了兩次大的突破,現(xiàn)已育成了“兩優(yōu)培九”(秈稻)、“沈農265”(粳稻)等一批超高產新品種,每公頃產量能達11-12噸,目前正向選育每公頃能產15噸的超級稻品種前進。今后要在對超級稻進行繼續(xù)研究的基礎上,不斷加大超級稻的產業(yè)化開發(fā)力度,同時在知識產權保護方面不斷加強,使我國水稻育種技術始終處于世界前列。在繼續(xù)不斷推進超級稻研究的基礎上,還要進一步推進超高產小麥、超高產玉米等農作物新品種的選育,確保我國人口不斷增長條件下的糧食安全。

②在動植物良種繁育技術方面取得突破。我國的良種繁育技術應緊緊跟上世界潮流,特別是應充分利用現(xiàn)代生物技術的有用成果,同時應有效利用我國國內豐富的動植物物種資源,使我國的良種繁育技術走在世界前列。但傳統(tǒng)上我國良種繁育的主要目標是追求高產,今后應作適當調整,在注重單產的基礎上,重點提高品質和抗性,在穩(wěn)定提高品質的基礎上,重點專攻專用品種的培育;應加強良種繁育基地建設,充分利用已有良種和引進新品種,大力推進育、繁、推一體化和種子加工標準化,加速良種產業(yè)化進程;加強動植物種質資源的篩選、保護和創(chuàng)新利用,特別是在利用基因工程技術育種方面應取得突破。

③規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖技術的研究開發(fā)應取得突破。要加強現(xiàn)代化高效養(yǎng)殖技術的研究,加強規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖所需的現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施、環(huán)境凈化設施的研究設計,大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)。以畜禽的產業(yè)化發(fā)展為基點,在加強畜禽集約化養(yǎng)殖技術引進示范的基礎上,以生物技術為主線,主攻畜禽良種基因工程選育、良種胚胎的工廠化生產、飼草飼料資源開發(fā)利用的微生物優(yōu)勢菌株的篩選,以及生物制劑、疫苗、飼料及飼料添加劑的研究與開發(fā),加速畜牧業(yè)由食糧畜禽為主向草食畜禽為主的結構轉變。同時,圍繞水產資源的開發(fā)利用,大力加強沿海地區(qū)淡水、海水養(yǎng)殖及重大疫病控制技術的研究與開發(fā)。

3、應在提高農產品的質量和效益方面的技術領域取得重大突破。

現(xiàn)代農業(yè)是高度發(fā)達的商品農業(yè),生產的目的是通過交換而實現(xiàn)收益。因而生產的產品不僅產量高,更要求質量好、花色品種多、安全性高,能夠滿足消費者多層次的需求。為了實現(xiàn)這一目標,必然要求有相應技術作支撐。

①應在農產品質量檢測與控制和食物安全性評價等技術方面有突破。我國在農產品質量檢測與控制和食物安全性評價方面同國際先進水平相差較遠,面對國際農產品貿易的綠色壁壘和技術壁壘,迫切需要我國加強這方面的研究開發(fā)步伐。我國應盡快在農產品質量檢測技術、程序和方法,農產品標準化生產技術規(guī)程,農產品質量標準等方面取得突破;應重點突出轉基因食品的檢測技術、主要農產品污染檢測技術、土壤農藥殘留、重金屬污染等監(jiān)測與控制技術和農產品質量檢測儀器設備的制造技術等,力爭使我國農產品質量檢測技術和設備在短時間內達到國際先進水平,使農產品質量標準和安全性評價方面盡快與國際通行標準接軌。

②農業(yè)標準化生產技術應有重大突破。我國農業(yè)在標準化方面一直比較滯后。隨著我國經濟的發(fā)展以及生活水平提高給消費者消費習慣帶來的變化,農產品的生產規(guī)格標準化已引起了重視,農產品的質量標準也擺上了議程。今后應重點加強農業(yè)生產技術的標準化操作規(guī)程的研究和制定,加強農業(yè)產前、產后加工、服務體系標準的研究和制定,加強與國際市場接軌的農業(yè)生產資料、農產品以及農產品加工品質量標準的研究和制定。

③應在設施農業(yè)生產技術方面取得突破。設施農業(yè)技術包括工廠化種、養(yǎng)殖業(yè)的建筑設施,如塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、畜禽舍、水產養(yǎng)殖場等研究與設計;新型建筑材料的開發(fā)應用;棚室光、溫。水、氣、熱及土壤養(yǎng)分等環(huán)境因子的調控技術與工廠化育苗技術及配套設備設施的研制與開發(fā);適于設施種植業(yè)的小型農機具的研制與開發(fā);設施灌溉技術、施肥技術、栽培技術、病蟲害生物防治技術和種植模式的研究與開發(fā);設施養(yǎng)殖業(yè)的動物行為監(jiān)視。識別與飼養(yǎng)技術;設施種養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)儀器設備和機具的研究與開發(fā)等。

④應在生物農藥、生物肥料等方面的研制取得突破。農業(yè)生物技術中微生物基因重組技術的出現(xiàn),掀起了農用生物制劑產業(yè)的革命,新一代生物農藥。動物疫苗、生物肥料、生長調節(jié)劑等將如雨后春筍。有害生物的綜合防治、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調控等也將為農業(yè)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展開辟新的途徑。為了迎合綠色食品、有機食品生產的需要,我國生物農藥、生物菌肥等的研制開發(fā)也已取得一些成果,今后要在研制更加有效的生物農藥、生物菌肥等方面下功夫,并在生物農藥、生物肥料的大規(guī)模產業(yè)化開發(fā)方面取得突破。

4、應在保證農業(yè)資源高效利用和農業(yè)生態(tài)安全方面的技術領域取得重大突破。

農業(yè)是多功能的產業(yè)。現(xiàn)代農業(yè)不僅追求最大的經濟效益,還要追求可觀的生態(tài)效益,因而,現(xiàn)代農業(yè)生產是建立在資源的合理有效利用和可持續(xù)發(fā)展的基礎之上,建立在無污染、無公害、健康安全的基礎之上。為此,農業(yè)科技需要在以下幾方面取得突破:

①國家農業(yè)生物安全方面的技術研究。一是外來入侵生物的預防與控制,建議建立“國家外來入侵生物預防與控制中心”,重點開展入侵生物災害應急控制與公共危機管理研究,建立應急與快速反應體系,開展外來生物入侵的預警與預防、檢測與監(jiān)測??刂婆c管理的基礎性研究。二是農業(yè)轉基因生物的安全評價,建議成立“國家轉基因生物安全評價研究中心”,圍繞加強我國轉基因生物安全管理和促進產業(yè)發(fā)展的總目標,在不同層次上研究揭示基因操作對受體生物遺傳變異影響的機理,系統(tǒng)探索轉基因生物對農業(yè)資源與生態(tài)系統(tǒng)影響的規(guī)律,制定與國際接軌的轉基因生物安全評價技術標準,發(fā)展轉基因生物對生態(tài)環(huán)境影響的預測與控制理論和方法。

②農業(yè)資源合理利用與保護技術。重點加強動植物物種資源的有效保護技術、農業(yè)資源調查與監(jiān)測技術,水資源的利用與保護技術,水污染防治技術;土地整治與合理利用技術,水上保持技術、防止耕地沙化的關鍵技術,土壤培肥與精確施肥技術,林果生態(tài)工程技術,草、灌、喬綜合治理配置模式等;加強農村能源工程技術的研究與開發(fā),包括可再生能源的開發(fā)和綜合利用,生物質能的開發(fā)利用;農業(yè)廢棄物處理與利用技術等。

③植物重大病蟲害和動物疫病綜合控制技術。在繼續(xù)加強高效低污染化學農藥(獸藥)研制的基礎上,重點加強病蟲害的生物控制技術及其主要病蟲害的區(qū)域監(jiān)測預報及綜合控制技術等方面的突破,使農產品中的農藥殘留量控制在WTO規(guī)則要求的標準之內,增強出口創(chuàng)匯能力。農作物病蟲害防治,重點是要以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為單元,以水稻、棉花等病蟲害和重大突發(fā)性病蟲害為主攻對象,研究提出一套高效、安全、實用、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的綜合治理配套技術。畜牧方面,重點研究集約化飼養(yǎng)場疫病綜合防治技術以及獸醫(yī)疑難病和新出現(xiàn)疫病的診斷和治療方法,努力減少畜禽病死率。要加強對包括生物飼料、生物(有機川B料、生物(有機)農藥、高效低毒低殘留農藥等在內的無公害農產品生產技術體系研究,大力發(fā)展有機農業(yè)。

④節(jié)水農業(yè)技術。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的永恒主題。針對我國水資源嚴重短缺的實際,以提高農業(yè)水資源利用率為核心,在充分研究農作物生長、生理習性和需水規(guī)律的基礎上,主攻旱作節(jié)水農業(yè)精細栽培與灌溉技術的研究與開發(fā),根據(jù)不同生態(tài)類型區(qū)域,分別建立以培育和利用抗旱節(jié)水品種為基礎,工程節(jié)水、農藝節(jié)水、管理節(jié)水相結合,節(jié)水、保水、蓄水技術相結合的綜合技術體系,大幅度提高農業(yè)水資源利用率。

5、應在提升傳統(tǒng)農村工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術領域取得突破。

我國人多地少的國情和一家一戶分散經營的現(xiàn)實,決定了農業(yè)的更加弱質性,千家萬戶的小生產難以應對千變萬化的大市場,在這種情況下發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),只能是走農工商一體化產加銷一條龍的農業(yè)產業(yè)化運作模式。為此,農業(yè)科技需要在以下方面取得突破:

①農副產品精深加工技術。針對國際、國內兩個市場的多種需求,重點加強糧、棉、油、果、菜、茶、畜禽、水產等大宗農產品精深加工技術的研究開發(fā)以及現(xiàn)代技術裝備的弓除開發(fā),功能食品、營養(yǎng)食品。方便食品的開發(fā)技術,名、特、優(yōu)、新農產品的加工工藝技術以及農產品加工機械設備等,爭取盡快創(chuàng)立名牌,為培植對農業(yè)發(fā)展起拉動作用的龍頭企業(yè)提供技術支撐。第一,應研究和開發(fā)與國際接軌的現(xiàn)代化農產品加工工藝和關鍵技術,開發(fā)符合我國國情的經濟實用的現(xiàn)代化農產品加工設備,以替代進口設備,從而加快農業(yè)加工企業(yè)的技術改造與更新步伐。第二,應研究開發(fā)農產品精深加工系列產品和副產品綜合利用,精深加工產品所獲得的效益遠遠高于農產品本身的效益。第三,應加速農產品加工品的質量標準、安全性標準的研究和制訂。

②農副產品貯運、保鮮技術。借鑒農業(yè)發(fā)達國家優(yōu)質農產品貯運、保鮮先進經驗和技術,加快研究開發(fā)適合我國國情的從農產品保鮮貯藏特別是產地貯藏、保鮮運輸,到貨架銷售的一系列冷鏈技術與裝備,加快研究開發(fā)適應于果蔬、花卉等鮮活農產品貯藏、保鮮的以氣調庫為主的現(xiàn)代化保鮮貯藏設備,大幅度降低農產品因貯藏、保鮮不當而引發(fā)的巨大損失。

6、應在現(xiàn)代農業(yè)科技武裝和塑造一批新型農業(yè)勞動者大軍方面取得突破。

①在農科教結合上應有大的突破。發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè),科技進步是關鍵。提高產量要靠科技進步,提高質量要靠科技進步,降低消耗、提高效益也要靠科技進步,尤其是要重視農業(yè)高新技術的開發(fā)應用。推動科技進步,必須發(fā)揮人才的作用。人才培養(yǎng)要靠教育,特別是要提高全體農民的文化素質和科技素質,這是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)律。所以,只有把農業(yè)、科技、教育三者結合起來,才能推動農業(yè)的現(xiàn)代化。

②在對農村教育的投資上應有大的突破。要增加投資,切實保證和增加農村學校教職工的工資水乎,保持和壯大農村中小學校高素質的師資隊伍;要增加投資,徹底改變農村中小學校基礎設施落后、陳舊的狀況,使農村九年制義務教育真正落到實處?,F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,無疑需要國家在物質資本方面給以相當數(shù)量的投入,但僅僅依靠單一的物質資本投入,而“離開了大量的人力資本投資”是根本無法實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的。要切實把物質資本投資與人力資本投資作為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的兩翼,任何條件下都必須保證二者投入的協(xié)調發(fā)展,否則只會貽誤我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的歷史進程。

③農村教育師資隊伍壯大的政策上應有大的突破。

各級地方政府應在堅決貫徹執(zhí)行國家關于鼓勵教師、科技人員到農村工作政策的同時,從各地區(qū)的實際情況出發(fā),因地制宜地從工資、住房、醫(yī)療、子女就業(yè)、業(yè)務學習等諸方面采取切實可行的綜合優(yōu)惠政策措施,并通過地方法律予以認可,來保障監(jiān)督有關政策的實施,以利于培育一支長期穩(wěn)定的農村教育師資隊伍。

2011年國家扶持農業(yè)政策及項目集錦(30項)x0dx0a x0dx0a1.黨中央、國務院對今年農業(yè)農村工作的總體要求x0dx0ax0dx0a2011年黨中央、國務院對農業(yè)農村工作的總體要求是,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重大任務,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確?!?即千方百計保持糧食產量穩(wěn)定在1萬億斤以上,千方百計保持農民收入增長在7%以上,努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情,努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件),大興水利強基礎,發(fā)展生產保供給,提高效益增收入,提升能力促轉變,防范風險保安全,改革創(chuàng)新增活力,全力奪取全年好收成,鞏固“十一五”好勢頭,實現(xiàn)“十二五”好開局,推進現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設邁出新步伐,為增加有效供給和穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐,為經濟社會發(fā)展全局作出新貢獻。x0dx0a x0dx0a大興水利強基礎,就是要針對水利建設滯后、設施不足的瓶頸制約,大幅度增加投入,大規(guī)模開展建設,大力推進改革,著力夯實水利這個最重要的基礎。發(fā)展生產保供給,就是要立足抗災奪豐收,確保糧食產量穩(wěn)定在x0dx0a x0dx0a1萬億斤以上,“菜籃子”產品生產穩(wěn)定發(fā)展,促進主要農產品總量和結構平衡,保障市場有效供給,促進物價總水平穩(wěn)定。提高效益增收入,就是要促進農業(yè)增產增效,加快農村勞動力轉移就業(yè),使農民收入繼續(xù)有較快增長。提升能力促轉變,就是要夯實農業(yè)發(fā)展基礎,穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力,力爭農業(yè)科技貢獻率提高1個百分點以上,耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防范風險保安全,就是要堅持不懈強化農產品質量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控和市場風險防范,保障農產品質量安全、動物衛(wèi)生安全、農業(yè)生產安全。改革創(chuàng)新增活力,就是要繼續(xù)深化農村改革,積極推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設,做好農村改革試驗區(qū)工作,探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。x0dx0a x0dx0a2.大幅度增加對農業(yè)農村投入政策x0dx0a x0dx0a2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農”投入,鞏固完善強農惠農政策。要切實做到“三個重點、三個確?!保?,財政支出重點向農業(yè)農村傾斜,確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設,確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設,確保足額提取、定向使用。x0dx0a x0dx0a2011年中央財政安排用于“三農”的支出9884.5億元,比上年增加1304.8億元,增長15.2%。其中,一是支持農業(yè)生產支出3938.7億元,主要包括強化以水利為重點的農業(yè)農村基礎設施建設投資1575.4億元,農業(yè)綜合開發(fā)資金230億元,農業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元,草原生態(tài)保護補助獎勵資金136.6億元,農業(yè)保險保費補貼94.06億元等。二是安排農業(yè)“四補貼”1406億元,具體為糧食直補151億元、農資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農機購置補貼175億元。三是促進農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元,其中,村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金160億元。x0dx0a x0dx0a在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中,按照國務院常務會議精神,中央財政又分兩批安排抗旱資金x0dx0a x0dx0a129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產和農村水利工程建設,實施抗旱澆水補助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補助、抗旱服務隊裝備補助,以及農作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補助政策。x0dx0a x0dx0a3.種糧直補和農資綜合補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年繼續(xù)實行種糧農民直接補貼,補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產的農民,具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農民直接補貼力度,將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農資綜合補貼動態(tài)調整制度,根據(jù)化肥、柴油等農資價格變動,遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調整、只增不減”的原則及時安排農資綜合補貼資金,合理彌補種糧農民增加的農業(yè)生產資料成本,新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補151億元,農資綜合補貼860億元,兩項補貼合計1011億元。1月份,中央財政已預撥地方補貼資金986億元,力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農民手中。x0dx0a x0dx0a4.良種補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年良種補貼規(guī)模進一步擴大,部分品種標準進一步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元,比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元,其中,新疆地區(qū)的小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標準提高到15元,與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式,小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標、差價購種補貼方式,也可現(xiàn)金直接補貼,具體由各省根據(jù)實際情況確定;繼續(xù)實行馬鈴薯原種生產補貼,在藏區(qū)實施青稞良種補貼,在部分花生產區(qū)繼續(xù)實施花生良種補貼。x0dx0a x0dx0a5.農機購置補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年,農機具購置補貼增加到175億元,比上年增長20億元,補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場)。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目,在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼,同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一補貼標準。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算,汶川地震重災區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元,100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。x0dx0a x0dx0a6.完善重要糧食品種最低收購價政策x0dx0a x0dx0a為進一步加大對糧食生產的支持力度,增加農民種糧收入,國家決定從新糧上市起適當提高主產區(qū)2011年生產的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥(三等,下同)、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到95元、93元、93元,比2010年提高5元、7元和7元,提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等,下同)、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元,比2010年提高9元、10元、23元,提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價,將有利于補償糧食生產成本增加,促進農民種糧收益穩(wěn)步增長,確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。x0dx0a x0dx0a7.產糧大縣獎勵政策x0dx0a x0dx0a為改善和增強產糧大縣財力狀況,調動地方政府重農抓糧的積極性,2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。政策實施以來,中央財政一方面逐年加大獎勵力度,一方面不斷完善獎勵機制。2010年產糧大縣獎勵資金規(guī)模約210億元,獎勵縣數(shù)達到1000多個。為鼓勵地方多產糧、多調糧,中央財政依據(jù)糧食商品量、產量、播種面積各占50%、25%、25%的權重,結合地區(qū)財力因素,將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣,中央財政予以重點獎勵;超級產糧大縣實行糧食生產“誰滑坡、誰退出,誰增產、誰進入”的動態(tài)調整制度。自2008年起,在產糧大縣獎勵政策框架內,增加了產油大縣獎勵,由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件,全國共有900多個縣受益。為更好地發(fā)揮獎勵資金促進糧食生產和流通的作用,中央財政建立了“存量與增量結合、激勵與約束并重”的獎勵機制,要求2008年以后新增資金全部用于促進糧油安全方面開支,以前存量部分可繼續(xù)作為財力性轉移支付,由縣財政統(tǒng)籌使用,但在地方財力困難有較大緩解后,也要逐步調整用于支持糧食安全方面開支。同時規(guī)定,獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車,不得新建辦公樓、培訓中心,不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。2011年中央財政安排獎勵資金225億元,對糧食生產大縣除一般性財政轉移支付獎勵政策外,對增產部分再給予適當獎勵。x0dx0a x0dx0a此外,2011年中央財政新增糧食風險基金預算40億元并已下?lián)艿绞?,用于繼續(xù)取消糧食主產區(qū)糧食風險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元,中央財政通過三年全部取消了糧食主產區(qū)的糧食風險基金地方配套,今后主產區(qū)糧食風險基金249億元將全部由中央財政補助,每年減輕主產區(qū)財政負擔98億元。x0dx0a x0dx0a8.生豬大縣獎勵政策x0dx0a x0dx0a生豬調出大縣政策從2007年開始實施,目的是調動地方發(fā)展生豬產業(yè)的積極性,促進生豬生產、流通,引導產銷有效銜接,保障豬肉市場供應安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元,專項用于發(fā)展生豬生產和產業(yè)化經營。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則,依據(jù)生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算,2010年獎勵縣數(shù)362個。2011年中央繼續(xù)實施生豬調出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場(戶)的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產業(yè)化骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈,引導產銷銜接,提高生豬的產量和質量。x0dx0a x0dx0a9.大規(guī)模推進糧棉油糖高產創(chuàng)建政策x0dx0a x0dx0a開展糧棉油糖高產創(chuàng)建是促進糧棉油糖生產穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手,通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結合,挖掘增產潛力,集成推廣先進實用技術,促進大面積均衡增產。2010年,中央財政安排專項資金10億元,在全國建設高產創(chuàng)建萬畝示范片5000個,總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個村(次)、1260.77萬農戶(次)。按照《國務院辦公廳關于開展2011年糧食穩(wěn)定增產行動的意見》,今年將進一步加大投入,創(chuàng)新機制,在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧食高產創(chuàng)建,將選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進糧食高產創(chuàng)建試點?!度珖略?000億斤糧食生產能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個產糧大縣(場)也要整合資源,積極推進整鄉(xiāng)整縣高產創(chuàng)建。今年,中央財政將在去年基礎上增加5億元高產創(chuàng)建補助資金。x0dx0a x0dx0a10.建設高標準農田政策x0dx0a x0dx0a大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田是中央做出的重大決策?!笆晃濉逼陂g,中央財政共投入2000多億元,由國家有關部門根據(jù)職責分工,按照各自資金渠道,積極支持農田基礎設施建設,重點向糧食主產區(qū)傾斜。其中,2010年,國家安排用于田間工程建設資金55億元,建設1380萬畝高標準糧田。通過高標準農田建設,改善了農田排灌條件,提升了耕地質量,增強了農業(yè)綜合生產能力,為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。x0dx0a x0dx0a2011年,國務院有關部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田”要求,抓緊編制高標準農田建設規(guī)劃,確定全國高標準農田建設的指導思想、目標任務、分區(qū)布局、建成標準、主要措施,指導各部門、各地方開展高標準農田建設。同時,積極籌措落實建設資金,突出重點區(qū),抓住農田灌排、土壤質量和耕作技術突出問題,大力推進高標準農田建設。

國家對農村的政策有:

1.扶持農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農民專業(yè)合作社,開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓,各級財政給予經費支持。將合作社納入稅務登記系統(tǒng),免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。

2.推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。加快農村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制,盡快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。

3. 加快農村基礎設施建設。農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農民工的合法土地承包權益,對生活無著的返鄉(xiāng)農民工要提供臨時救助或納入農村低保。

4. 推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求,繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革,加強縣鄉(xiāng)財政對涉農資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間,逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。

5.增強縣域經濟發(fā)展活力。調整財政收入分配格局,增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉移支付,逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重,探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。

6.積極開拓農村市場。支持流通企業(yè)與生產企業(yè)合作建立區(qū)域性農村商品采購聯(lián)盟,用現(xiàn)代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡,擴大“農家店”覆蓋范圍,重點提高配送率和統(tǒng)一結算率,改善農村消費環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針,制定農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準,對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策,盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富,重點提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力。

當前我國農業(yè)科技政策,我國經濟社會發(fā)展已進入工業(yè)反哺農業(yè)我國農業(yè)科技政策的階段,必須盡快建立符合國情的農業(yè)支持保護體系,通過加強對農業(yè)的支持保護,實現(xiàn)農產品供求平衡、農民收入水平不斷提高和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。x0dx0a一、調整國民收入分配格局,建立財政支農資金的穩(wěn)定增長機制,增加農業(yè)國內支持總量。農業(yè)國內支持政策是提高我國農業(yè)綜合生產能力和農產品國際競爭力的必要條件,是加強農業(yè)支持保護的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對農業(yè)國內支持政策,限制的只是那些對生產和貿易有扭曲作用的支持措施。因此,必須堅持農業(yè)投入與國民經濟增長相適應的原則,保證財政支農資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。x0dx0a二、調整農業(yè)支持保護結構,重點加大對農業(yè)科技、農業(yè)生產性基礎設施建設的投入,提高農業(yè)綜合生產能力。一是加大基礎性、公益性農業(yè)科研投入,提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力,增強農業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體系,提高農業(yè)科研成果的轉化率,提高國家農業(yè)技術推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則,明確和強化各級政府在中小型農村公益設施建設方面的責任,把農村中小型基礎設施建設作為各級財政支農投資的重點領域。加大對農業(yè)基礎設施建設的投入力度,重點支持西部貧困地區(qū)和糧食主產區(qū)農村中小型農業(yè)基礎設施建設。四是擴大良種補貼規(guī)模和范圍,目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補貼試點,取得了顯著效果,應在此基礎上不斷擴大規(guī)模,并進一步向其他農產品延伸。五是繼續(xù)增加對農業(yè)生產資料的補貼,結合農業(yè)生產資料價格上漲的情況,建立對化肥、農藥、燃油等農業(yè)生產資料的政策性補貼制度。x0dx0a三、改進對農業(yè)生產和農民收入的補貼方式,提高補貼效率。一是進一步擴大農民直接補貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產量掛鉤的直接收入補貼,也可以考慮與產量掛鉤的直接補貼方式,還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產環(huán)節(jié)進行補貼,如機耕機收補貼,推廣旱作農業(yè)節(jié)水灌溉技術補貼,檢驗檢疫補貼等。改變單純依賴政府直接救濟的做法,積極試點農業(yè)保險與災害救助相結合的自然災害補助。加強不同財政支農方式與其他支農方式的有機結合,在繼續(xù)完善國家財政對農業(yè)直接投資的同時,加強運用財政貼息、補助、稅收、擔保等經濟杠桿工具,引導和鼓勵社會資金支持農業(yè)。x0dx0a四、加強對農產品出口的質量管理和出口企業(yè)的保護,努力擴大我國農產品出口。加強對農業(yè)的支持保護,也應該探索積極的出口促進措施,變被動防御為主動進攻。近期,應重點針對一些國家利用技術壁壘、反傾銷和保障措施設置貿易障礙,嚴重阻礙了我國優(yōu)勢農產品出口的嚴峻現(xiàn)實,加大對外談判交涉力度,建立與進口國的雙邊或多邊磋商機制,為擴大農產品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農產品信息發(fā)布機制,加強對國際農產品產需情況及綠色認證標準等信息的搜集整理和分析,掌握國外最新貿易政策動態(tài),及時對社會發(fā)布,為企業(yè)和農戶調整生產結構提供權威的信息服務。對農產品加工業(yè)實行低稅或免稅政策。

關于我國農業(yè)科技政策和我國農業(yè)科技政策的指導思想和目標的介紹到此就結束了,不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ?如果你還想了解更多這方面的信息,記得收藏關注本站。

標簽:農業(yè)   技術

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