農(nóng)機大全網(wǎng)（m.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀河北省農(nóng)業(yè)結構調整，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀河北省農(nóng)業(yè)結構調整

今天給各位分享河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀的知識，其中也會對河北省農(nóng)業(yè)結構調整進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、河北取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口
• 2、2017年河北農(nóng)業(yè)補貼政策解讀
• 3、土易網(wǎng)如何解讀2015年河北農(nóng)村土地流轉最新政策？
• 4、河北取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口

河北取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，戶籍改革的一系列政策也出臺了!

取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分

國務院2014年出臺的《關于進一步推進戶籍 制度 改革的意見》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。目前出臺的各地方版意見均符合此要求。如貴州明確，從2015年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶，公安機關不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。

另外，按照國務院意見中“要合理引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉移”、“到2020年努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”等要求，多地明確提出了農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶的具體目標。

例如，廣東提出，到2020年努力實現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在廣東城鎮(zhèn)落戶;陜西提出，到2020年，實現(xiàn)累計1000萬農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省城鎮(zhèn)化水平達到62%;河北提出，力爭實現(xiàn)600萬城中村居民和400萬農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶 ;廣西提出，努力實現(xiàn)600萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

部分地區(qū)放寬落戶條件

國家版的戶籍改革意見要求，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

梳理各地的戶籍制度改革方案可見，與國家版的意見相比，不少地區(qū)的方案降低了落戶門檻，落戶條件更為寬松。如四川提出全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，貴州提出全面放開中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，湖北提出城市綜合承載能力壓力小的大中城市可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準全面放開落戶限制等。

另外，國家版意見中，對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求分別為不得超過3年和5年，但在地方版意見中，不少城市的方案降低了落戶門檻，落戶條件更為寬松。如一些西部省份對落戶大中城市并沒有提出參加社會保險的具體時間限制，而河北、山西、山東等地對應的標準也僅為一年。

在特大城市落戶方面，各地普遍提出要建立完善積分落戶制度。最新出臺的北京戶改意見中指出，貫徹執(zhí)行好本市積分落戶政策，建立政策實施會商和聯(lián)動審核機制，規(guī)范操作流程，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。此前，在今年8月份，北京已正式出臺積分落戶管理辦法，其中除持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄的人員4個資格條件外，還設置了規(guī)定合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄等九大指標。

建立和完善居住證制度是標配

各地戶改方案中建立居住證制度成為“標配”。如2015年8月，上海市政府已印發(fā)《上海市居住證積分管理辦法》。今年8月11日北京公布了《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》。梳理已經(jīng)出臺的各地居住證管理辦法可見，與國家版規(guī)定相比，一些地區(qū)提供的公共服務和便利的范圍有所擴大。

如國家規(guī)定中明確，居住證持有人可以享受6項基本公共服務和7項辦事便利。而河北省居住證持有人可享受8項基本公共服務和8項便利;吉林省居住證持有人可享受6項基本公共服務和9項便利;江西省居住證持有人可享受7項基本公共服務和8項便利。

另外，廣西、四川、山西、遼寧、江西、江蘇、吉林、湖南、貴州等省區(qū)增加了子女在滿足相關條件下可在當?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷?。這些地方規(guī)定，結合隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學年限等情況，居住證持有人可逐步享有隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。新疆具體提出“隨行子女在當?shù)剡B續(xù)就學滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”。

2017年關于農(nóng)業(yè)的補貼政策有哪些，關于農(nóng)業(yè)補貼有哪些是值得關注的問題。以下是我為大家整理的關于2017年河北農(nóng)業(yè)補貼政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

2017年河北農(nóng)業(yè)補貼政策

各設區(qū)市、各實施縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局：

為了提高農(nóng)機購置補貼軟件系統(tǒng)操作水平，確保農(nóng)機購置補貼實施工作順利開展，省局決定分南北兩片舉辦農(nóng)機購置補貼軟件系統(tǒng)操作培訓班，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、會議內(nèi)容

對2015年我省農(nóng)機購置補貼軟件系統(tǒng)操作進行培訓。

二、參會人員

各設區(qū)市及各實施縣系統(tǒng)操作員各一人。

三、會議時間地點

南片：邯鄲市、邢臺市、石家莊市、衡水市、滄州市及所在區(qū)域各實施縣。于4月27日上午報到，27日下午2：00開會，會期半天。會議地點：石家莊市北方大廈(石家莊市勝利北街309號，電話0311—86839896、85918899)。

北片：保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市、承德市、張家口市及所在區(qū)域各實施縣。于4月29日上午報到，29日下午2：00開會，會期半天。會議地點：涿州市陽光大酒店(京港澳高速涿州出口，

四、具體要求

請各設區(qū)市協(xié)助通知并組織各縣參會;請涿州市農(nóng)業(yè)局協(xié)助做好相關會務工作;各市、縣參會人員準時到會，不得超員。

河北省農(nóng)業(yè)補貼政策二：

各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

《河北省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》已經(jīng)2011年9月28日省政府第94次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際認真貫徹執(zhí)行。

河北省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案

為貫徹落實中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步促進全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結合我省實際，現(xiàn)就政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作提出如下方案：

一、總體思路

認真貫徹落實中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，按照“低費率、低保障、廣覆蓋”的工作思路，加快推進我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作步伐。積極擴大險種和區(qū)域覆蓋范圍，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險分散機制，提高災后恢復生產(chǎn)能力，促進全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、試點政策

(一)保費補貼品種。全省種植業(yè)保險保費補貼品種：玉米、小麥、棉花、花生、馬鈴薯、大豆、水稻、油菜。

全省養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼品種：能繁母豬、奶牛。

省定地方特色產(chǎn)業(yè)試點品種：設施農(nóng)業(yè)，2011年在省定24個蔬菜種植示范縣展開試點。

各市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)本地財力狀況自主選擇特色農(nóng)業(yè)品種開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，并承擔相應的保費補貼。

(二)保險責任范圍。

1?種植業(yè)補貼險種的保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括風災、雹災、暴雨、洪水、內(nèi)澇、凍災對投保農(nóng)作物種植成本造成的損失。

2?養(yǎng)殖業(yè)補貼險種的保險責任為重大病害、自然災害和意外事故所導致的投保個體直接死亡。自然災害主要包括暴雨、洪水、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。意外事故主要包括泥石流、山體滑坡、爆炸、建筑物倒塌、空中物體墜落、火災。

3?設施農(nóng)業(yè)蔬菜補貼險種的保險責任為人力無法抗拒的自然災害和意外事故導致的溫室、大棚、中棚設施的損毀。

(三)保障水平。

1?種植業(yè)保險補貼險種的保障金額，原則上為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本。具體保額：小麥每畝300元、玉米每畝260元、棉花每畝400元、大豆每畝300元、水稻每畝300元、花生每畝350元、油菜每畝300元、馬鈴薯每畝350元。

2?養(yǎng)殖業(yè)保險補貼險種的保險金額，參照投保個體的生理價值(包括購買價格和飼養(yǎng)成本)確定。其中，能繁母豬每頭1050元、奶牛每頭5600元，但最高不得超過其投保時市場價格的7成。

3?設施農(nóng)業(yè)保險補貼險種的保險金額，按設施平均建設或購置成本確定，具體各分項保額以條款表述為準。

(四)保險費率。

1?種植業(yè)保險的保險費率玉米7%、小麥5%、棉花6?5%、水稻6%、花生4%、大豆6%、油菜5%、馬鈴薯6%。

2?養(yǎng)殖業(yè)保險的保險費率能繁母豬6%、奶牛7%。

3?設施農(nóng)業(yè)的保險費率5%。

(五)保費補貼比例。

1?種植業(yè)保險。小麥、玉米、棉花保險保費：中央財政補貼40%，省級財政對直管縣補貼32?5%、對非直管縣補貼25%，市級財政對非直管縣補貼7?5%，縣級財政補貼7?5%，農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織承擔20%的保費。

花生、馬鈴薯、大豆、水稻、油菜保險保費：中央財政補貼40%，省級財政補貼25%，市級財政對非直管縣補貼7?5%，非直管縣財政補貼7?5%，直管縣財政補貼15%，農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織承擔20%的保費。

探索種植業(yè)保險“無賠款保費優(yōu)待”試點。對本年度無賠款的種植業(yè)參保農(nóng)戶，保險責任期滿后，保險經(jīng)辦機構在中國保監(jiān)會備案后，可實施次年續(xù)保農(nóng)戶自繳保費部分優(yōu)待。為確保優(yōu)待政策公平，切實保護農(nóng)戶利益，在同一縣(市、區(qū))開展種植業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦機構，必須執(zhí)行相同的優(yōu)待政策。

2?養(yǎng)殖業(yè)保險。能繁母豬和奶牛保險保費：中央財政補貼50%，省級財政對直管縣補貼25%、對非直管縣補貼15%，市級財政對非直管縣補貼10%，縣級財政承擔5%，農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織承擔20%的保費。

3?設施農(nóng)業(yè)保險。非直管縣落實15%、直管縣落實30%的縣級財政補貼后，省級財政補貼20%，市級財政補貼非直管縣15%，農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織承擔50%保費。

4?為減輕農(nóng)民負擔，有條件的縣(市、區(qū))可為農(nóng)戶繳納部分應由農(nóng)戶承擔的保費。

(六)政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構的選定及業(yè)務開辦范圍。我省政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構：中國人保財險河北省分公司、中華聯(lián)合河北分公司。兩公司在保險監(jiān)管部門核準的業(yè)務經(jīng)營區(qū)域內(nèi)辦理業(yè)務。

(七)及時、足額計提巨災風險準備金。政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構要積極利用再保險等市場化方式分散經(jīng)營風險，對政策性種植業(yè)保險按不超過當年保費收入25%比例及時、足額計提巨災風險準備金，逐年滾存，逐步建立應對巨災風險的長效機制。

三、保障措施

(一)加強組織領導，密切協(xié)調配合。成立省政策性農(nóng)業(yè)保險工作領導小組，省金融辦、省財政廳、河北保監(jiān)局、省委農(nóng)工部、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局、省統(tǒng)計局、保險經(jīng)營機構等為成員單位，辦公室設在省金融辦。省金融辦負責總體推進全省政策性農(nóng)業(yè)保險工作，加強與政府部門、保險監(jiān)督和保險經(jīng)營機構的協(xié)調溝通。省財政廳負責政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的籌集、撥付、清算和資金使用的監(jiān)督檢查。河北保監(jiān)局負責對政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構的業(yè)務指導和監(jiān)督。省委農(nóng)工部負責政策性農(nóng)業(yè)保險工作的政策研究。省農(nóng)業(yè)廳負責指導農(nóng)民和企業(yè)做好種植業(yè)、畜牧業(yè)防災減災工作，提供種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)，協(xié)助保險經(jīng)營機構開展理賠定損工作。省水利廳負責指導農(nóng)民做好防汛、防旱工作，協(xié)助保險經(jīng)營機構開展洪水、內(nèi)澇等災害引發(fā)的理賠定損工作。省林業(yè)局負責森林保險試點工作，協(xié)同推進我省森林保險試點工作。省氣象局負責提供氣象信息及數(shù)據(jù)。省統(tǒng)計局負責提供相關的基礎數(shù)據(jù)及分析。保險經(jīng)辦機構負責推進政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，總結和推廣試點工作經(jīng)驗。

各市、縣(市、區(qū))應設立對應工作機構，結合各地實際，研究落實年度政策性農(nóng)業(yè)保險工作方案并組織實施。

(二)積極安排資金，落實財政補貼。各級政府要積極安排落實保費補貼資金。省、市、縣(市、區(qū))財政對每年應由本級財政承擔保費補貼資金予以足額預算安排。在年度執(zhí)行中，當實際需要的保費補貼資金超過上級和本級財政預算安排的數(shù)額時，市、縣財政要承擔起臨時籌集墊付補貼資金的責任，并及時同省財政進行清算。對不能及時足額安排落實本級應承擔補貼資金的市、縣(市、區(qū))，取消其參加試點資格，并收回已經(jīng)下達的中央和省級補貼資金。

(三)加大宣傳動員工作力度，積極組織農(nóng)戶投保。各市、縣(市、區(qū))政府及保險經(jīng)營機構要利用新聞媒體加強對國家支農(nóng)、惠農(nóng)保險的政策宣傳。在自主自愿的基礎上大力組織農(nóng)戶集體統(tǒng)一投保、整村投保，鼓勵、支持種植、養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織為農(nóng)戶投保，有條件的可以將政策性農(nóng)業(yè)保險與惠農(nóng)政策綜合使用，更好地為農(nóng)民增收服務。

(四)努力提高服務質量，做好政策性農(nóng)業(yè)保險市場的培育和開拓工作。各級政府要督促保險經(jīng)辦機構做好各項基礎工作，逐步完善農(nóng)業(yè)保險基層服務機構的建設，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險的組織與推廣。保險憑證、理賠款項應落實到農(nóng)戶，保險憑證要載明投保地塊的詳細坐落地點、保單號、投保數(shù)量、保險責任、保險金額、保險費、保險期間等信息，載明中央、省、市、縣財政部門和農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織等有關各方承擔的保費比例和具體金額，保障全體參保種養(yǎng)戶的參與權和知情權，把政策性農(nóng)業(yè)保險辦成陽光保險。各保險經(jīng)辦機構不得以補貼資金未全部到位為由拖賠、惜賠、拒絕賠付。各級財政部門要保證承辦政策性農(nóng)業(yè)保險工作機關的辦公經(jīng)費。

(五)嚴格監(jiān)督檢查，保障政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作健康發(fā)展。各級財政部門要對當?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險保費補貼開展監(jiān)督管理，及時糾正和解決工作中出現(xiàn)的各種問題，確保保費補貼資金安全運行。保險監(jiān)管部門依照國家有關規(guī)定，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構的監(jiān)督管理。各保險經(jīng)辦機構要協(xié)助財政部門做好財政保費補貼資金清算工作，嚴格按照規(guī)定使用、清算政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金，嚴禁以虛假承保套取各級財政保費補貼，同時加強內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理，每年定期對所屬分支機構進行專項檢查，依法合規(guī)開展業(yè)務。

(六)及時調整和完善政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作方案。按照國家有關部門的工作要求，結合我省實際，省政策性農(nóng)業(yè)保險工作領導小組辦公室組織有關部門分年度提出我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作調整方案并向社會公布

2017年農(nóng)業(yè)補貼政策

1、農(nóng)業(yè)支持保護補貼

2016年5月財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》，將種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。

對象：用于耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，補貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者， 改變土地用途、達不到耕地質量條件以及撂荒土地的不能獲得補貼。

方式：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉土地后，需要將流轉合同在土地流轉辦公室進行備案，否則將無法申請相關補貼?？h級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。

標準：2016年度農(nóng)業(yè)支持保護補貼標準為77.63元/畝/年。 農(nóng)業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的資金，上年結轉資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結轉資金，作為結余資金管理。

2、農(nóng)機購置補貼

農(nóng)機購置補貼為推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設立的專項資金。

對象：納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場林場職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織。

方式：購機，可以在省域內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。

申請：憑借《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票及區(qū)級以上農(nóng)機化主管部門認可的相關憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到區(qū)級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請補貼資金。

其中購置需登記注冊、現(xiàn)場安裝或有省級累加補貼的補貼產(chǎn)品須到區(qū)級農(nóng)機化主管部門提出申請。購置需現(xiàn)場安裝補貼產(chǎn)品的，安裝完成并經(jīng)確認后方可申請補貼。

標準：2015年年度中央財政已下?lián)苻r(nóng)機購置補貼資金236.45億元，2016年中央財政已下?lián)苁着?09億元農(nóng)機購置補貼資金;由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮，2017年安排用于農(nóng)機購置補貼的中央資金壓減至186億元，并已一次性下達給各省，較去年減少約51億元。

3、玉米補貼

玉米生產(chǎn)者補貼

2016年，國務院決定，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。補貼制度的一大特點，是實行“市場定價、價補分離?！奔从衩變r格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

對象：東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)合法耕地上的玉米實際生產(chǎn)者，包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。

方式：通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財政直接將補貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。

標準：國家對各省區(qū)畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。按照國務院有關決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。目前，十月份發(fā)放的第一批補貼在150元/畝浮動，近期第二批發(fā)放的補貼大概在46元/畝。

玉米深加工補貼

2016年中央支持東北地區(qū)新產(chǎn)的收購加工，地方可出臺鼓勵玉米加工的補貼政策并組織實施，中央財政對地方出臺的加工補貼政策按照實際執(zhí)行情況事后對省級補貼給予獎補。

對象：東北地區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上，就地采購，自建倉儲設施的玉米加工企業(yè)，企業(yè)具體資質標準由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關部門備案，報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。

方式：企業(yè)具體資質標準由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關部門備案，報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。擬對在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業(yè)收購入庫，并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎勵。

標準：2016年東北地區(qū)出臺加工補貼政策，補助標準由有關省區(qū)根據(jù)玉米收儲形勢，加工能力，財力可能等確定，中央獎勵標準同地方補貼掛鉤，中央財政補貼標準擬定為地方財政的1/3，并按最高不超過130元/噸掌握。

遼寧對主營業(yè)務收入2000萬元及以上，符合就地采購、自建倉儲設施等的玉米深加工企業(yè)給予 100元/噸的補貼。吉林對省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予每噸200元補貼。黑龍江補貼標準為，企業(yè)在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米，每噸給予300元補貼(標準水分)。內(nèi)蒙古將對銷售收入在2000萬元以上的玉米深加工企業(yè)收購加工新產(chǎn)玉米給予200元/噸的補助。中央、自治區(qū)、盟市及旗縣財政按4：3：3的比例出資。

4、馬鈴薯補貼

2016年2月23日，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導意見》，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

對象：農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。

方式：采取售價折扣補貼方式，即購種農(nóng)民按折扣價付款，供種企業(yè)登記折扣銷售清冊，購種農(nóng)民簽字確認?？h農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認供種數(shù)量，財政局根據(jù)供種量預撥70%補貼資金，播種出苗后，財政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊和農(nóng)牧部門確認的無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其余30%的補貼資金。

標準：一級種每斤補貼0.5元(農(nóng)戶自籌1.2元/斤)，微型薯每粒補貼0.2元(農(nóng)戶自籌：克新一號0.25元/粒，費烏瑞它0.3元/粒)。中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元。

5、大豆、棉花種植補貼

?大豆補貼

2016年，農(nóng)業(yè)部出臺《關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的指導意見》強調減少玉米種植面積，鼓勵東北地區(qū)種植大豆。

對象：大豆合法實際種植面積的實際種植者(包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等)。

方式：當市場價格高于目標價格時，不啟動補貼;當市場價格低于目標價格時，啟動目標價格補貼。啟動補貼時，根據(jù)國家撥付到省的補貼資金總額和統(tǒng)計部門統(tǒng)計的大豆合法實際種植面積，測算并確定該省每畝平均補貼額，補貼時依據(jù)合法實際種植面積進行撥付和發(fā)放。

標準：為增大豆減玉米，國家用35億補貼來提高大豆收益，讓農(nóng)民自己放棄種玉米，如黑龍江大豆種植補貼由2016年的60元/畝漲至130.87元/畝、玉米改種大豆補貼150元/畝。

?棉花種植補貼

對象：交售量部分補貼對象為全區(qū)棉花實際種植者。主要包括：基本農(nóng)戶和地方國有農(nóng)場、司法農(nóng)場、部隊農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者(以下簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)。面積部分補貼對象僅為南疆四地州基本農(nóng)戶。

方式：各縣(市)財政部門通過涉農(nóng)補貼“一卡通”系統(tǒng)將全部補貼資金兌付給棉農(nóng)。

標準：2017年元旦過后，新疆部分地區(qū)開始發(fā)放首批預撥的2016年度棉花目標價格改革補貼資金，兌付補貼標準定為籽棉0.5元/公斤，各縣(市)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正根據(jù)分解落實的籽棉交售量、補貼兌付標準，結合棉花種植面積、當?shù)貑萎a(chǎn)預警上限和必要的發(fā)票等信息，以村為單位進行補貼公示。

6、退耕還林補貼

標準：國家按退耕還林每畝補助1500元(其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補助1200元、國家發(fā)展改革委安排種苗造林費300元)。

退耕還草每畝補助1000元(其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補助850元、國家發(fā)展改革委安排種苗種草費150元)。

方式：補貼資金發(fā)放是由縣級環(huán)林局會通過“一折通”(存折)方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶手中。

退耕還林補助資金分三次下達給省級人民政府，每畝第一年800元(其中種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元。

退耕還草補助資金分兩次下達，每畝第一年600元(其中種苗種草費150元)、第三年400元。

額外補助：在一些地方除了中央下發(fā)的補貼資金，政府還額外提供補助如山西省新出的2017年規(guī)定，對58個貧困縣實施的退耕還林，山西省在國家補助基礎上每畝增加800元，對退耕農(nóng)戶每畝增加300元;對其他非貧困縣實施的退耕還林，山西省在國家補助基礎上每畝增加500元，對退耕農(nóng)戶每畝增加300元。

7、測土配方施肥補貼

測土配方施肥試點補貼資金是中央財政《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》財農(nóng)[2005]101號第二章中指出，為鼓勵和支持農(nóng)民科學施肥，提高肥料使用效率，促進農(nóng)民節(jié)本增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染而設立的專項資金。

對象：包括承擔測土配方施肥任務的農(nóng)業(yè)技術推廣機構和依照配方加工配方肥的企業(yè)等。

方式：對測土、配方、配肥等環(huán)節(jié)給予的補貼以及項目管理費。

標準：測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補貼按照實際需要給予適當補助;儀器設備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎上適當添置，用于儀器設備的補貼原則上不超過財政補貼資金的30%。項目管理費按補貼資金的2%提取。

8、農(nóng)業(yè)保險保費補貼

農(nóng)業(yè)保險保費補貼指財政對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保費給予一定比例的補貼，補貼的對象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災害、生物災害和意外事故對投保農(nóng)作物造成的損失。

對象：投保農(nóng)戶。

方式和標準：對于中央確定的補貼險種，在試點省份省級財政部門承擔25%的保費后，財政部再承擔25%的保費。其余部分由農(nóng)戶承擔，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應該承擔的比例繳納保費。

9、秸稈補貼

對象：開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業(yè)等。

方式和標準：

1、秸稈粉碎還田機補貼：據(jù)悉，根據(jù)國家補助政策，補貼粉碎還田機6.72萬臺，補助資金2.25億元，這個補助也是農(nóng)機補助的一部分。

2、秸稈養(yǎng)畜：秸稈養(yǎng)畜示范補貼是國家長期支持秸稈飼料化的項目建設，據(jù)統(tǒng)計中央財政累計投入了18.5億元，用于建設秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過了1000個。(區(qū)域有具體限制)

3、秸稈生物燃料化：秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術一直是國家財政補貼的大戶，近年還在加大投資補助力度。

注意：補貼區(qū)域為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區(qū)。

10、輪作休耕補貼

為改善糧食供給以及治理生態(tài)惡化嚴重問題，我國采取了休耕制度的嘗試，目前在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、貴州、云南、甘肅、(自治區(qū))等區(qū)域開始試點。

輪作補助標準：與不同作物的收益平衡點相銜接，互動調整，保證農(nóng)民種植收益不降低。結合實施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地玉米結構調整，按照每年每畝150元的標準安排補助資金，支持開展輪作試點。

休耕補助標準：與原有的種植收益相當，不影響農(nóng)民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點每年每畝補助500元，湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用)。貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1000元，甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助800元。

河北省委、河北省人民政府:加快推進農(nóng)用土地流轉

為貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)結合我省實際，就全面深化農(nóng)村改革提出如下意見：

一、新形勢下全面深化農(nóng)村改革的重大意義

1、當前已經(jīng)進入全面深化農(nóng)村改革的關鍵階段。35年前，農(nóng)村改革拉開了改革開放的序幕，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。進入新的歷史時期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的加速推進，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨不少新情況、新問題，農(nóng)村分工分業(yè)深化，分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；農(nóng)村資產(chǎn)資源不活，農(nóng)民財產(chǎn)權利缺失，拓展財產(chǎn)性收入來源、建立農(nóng)民增收長效機制的要求日益迫切；農(nóng)戶分層分化加快，農(nóng)村社會利益格局深刻變化，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理刻不容緩；農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素流失加快，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有得到根本扭轉，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制亟待健全。“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢、新變化、新問題，要求我們必須與時俱進地全面深化農(nóng)村改革。

2、全面深化農(nóng)村改革事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。實現(xiàn)全面建成小康社會任務目標，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力；要加快推進“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須全面深化農(nóng)村改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置；要集中力量打好“四大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)河北科學發(fā)展、綠色崛起，必須全面深化農(nóng)村改革，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐；要推進社會治理現(xiàn)代化、建設和諧河北，必須全面深化農(nóng)村改革，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，切實維護和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。全面深化農(nóng)村改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央農(nóng)村工作會議的重要舉措，是加快河北又好又快發(fā)展的迫切要求，必須進一步解放思想、銳意進取、抓住機遇、攻堅克難，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

二、全面深化農(nóng)村改革的總體要求和基本原則

3、總體要求。全面貫徹黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，按照推進“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，圍繞農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的目標，全面深化農(nóng)村重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快建立起促進農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧攻堅的長效機制，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。

4、基本原則：

——必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實保障農(nóng)民權益。要堅持“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

——必須堅持整體推進、重點突破。要站位全局、把握趨向，強化戰(zhàn)略思維，更加注重農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性。要分清輕重緩急，用重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新來活躍和帶動“三農(nóng)”工作全局。

——必須堅持頂層設計與尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神相結合。要注重頂層設計和總體謀劃，明確新時期深化農(nóng)村改革的路線圖和時間表。尊重農(nóng)民的主體地位，依靠群眾推動改革，最大限度地調動廣大基層群眾大膽探索、銳意創(chuàng)新的積極性和主動性。

——必須堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導。要不斷強化全面深化農(nóng)村改革的政治保證，健全完善黨管農(nóng)村工作的領導體制和工作機制，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進一步夯實和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

三、積極推進農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村土地資源活起來

5、分類有序探索農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。堅持分類指導、有序推進，加快研究制定針對不同類型農(nóng)村土地的管理辦法。在落實農(nóng)村土地集體所有權的基礎上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權。試點探索農(nóng)村宅基地流轉、集體經(jīng)營性建設用地入市，最大限度地激活農(nóng)村土地資源。

6、加快推進農(nóng)用土地流轉。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能。鼓勵耕地、林地、草地經(jīng)營權在公開市場向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉。鼓勵縣級設立經(jīng)營權流轉獎勵資金，對流轉期限在5年以上、流轉面積在100畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體給予獎補。加快建立健全土地經(jīng)營權流轉市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡，將土地流轉服務納入基層公益服務項目。規(guī)范土地流轉程序，制發(fā)全省統(tǒng)一的土地經(jīng)營權流轉合同文本，頒發(fā)土地經(jīng)營權流轉證書。探索建立進城落戶農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營權補償機制，對本人申請且符合條件的農(nóng)戶，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審查批準予以補償，由集體經(jīng)濟組織出資收儲或流轉經(jīng)營。土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營要尊重農(nóng)民的意愿，不能強制推動。

7、完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權前提下，研究探索建立農(nóng)民宅基地有償退出機制，對自愿退出宅基地的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟補償。努力爭取國家農(nóng)村宅基地改革試點，認真研究和探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓的有效途徑和具體辦法。

8、引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權流轉和增值收益分配制度。積極開展農(nóng)村閑置廢棄坑塘、故道、磚瓦窯和沿海灘涂土地綜合整治和開發(fā)利用，對達到耕地質量要求的，可與相應的建設用地進行置換。加快推進征地制度改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。依法征收農(nóng)村集體土地，要按照同地同價原則，及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會保障。

9、加大山區(qū)綜合開發(fā)、治理與保護力度。立足山區(qū)資源優(yōu)勢，按照開發(fā)、治理和保護并重原則，積極推行“政府+企業(yè)+銀行+合作社+農(nóng)戶”五位一體荒山荒坡治理開發(fā)新模式。創(chuàng)新未利用地綜合開發(fā)機制，完善支持山區(qū)資源綜合開發(fā)和保護利用的政策措施，積極引導工商資本進行荒山荒坡治理。鼓勵農(nóng)戶以荒山荒坡承包經(jīng)營權出資成立合作社，與工商企業(yè)合作開發(fā)適合山地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。支持山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色林果、林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大礦山環(huán)境保護與恢復治理力度，嚴厲打擊私采濫挖等破壞山區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用的違法行為。全面實施山水林田湖生態(tài)修復工程。

四、積極推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來

10、全面推進農(nóng)村資產(chǎn)確權登記。加快推進農(nóng)村集體土地所有權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作。鞏固集體林權制度改革成果，盡快完成林權登記頒證工作。積極爭取國家農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。加快建立較為完善的集體土地范圍內(nèi)農(nóng)民住房登記制度。支持各地根據(jù)實際情況和農(nóng)民意愿，采取確權確地、確權確股不確地等不同確權方式，確權登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算。積極推廣向農(nóng)民發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、宅基地使用權證、房屋所有權證、集體收益分配權證等“四證”的經(jīng)驗做法。

11、積極推動農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改造。因地制宜開展農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改造試點，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內(nèi)容，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利，賦予農(nóng)民對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，嚴格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。提高集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

12、健全完善農(nóng)村資產(chǎn)評估體系。抓緊研究制定農(nóng)村集體土地經(jīng)營權、集體建設用地（包括宅基地）使用權、房屋所有權及林木、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)加工設備評估辦法。積極鼓勵有資質的社會資產(chǎn)評估公司參與農(nóng)村資產(chǎn)評估。探索成立縣級農(nóng)村集體土地、主要農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)資產(chǎn)評估專家委員會，統(tǒng)籌指導、協(xié)調和監(jiān)督農(nóng)村資產(chǎn)評估工作。

13、積極拓展資產(chǎn)抵押渠道。積極探索農(nóng)村各類產(chǎn)權抵押擔保的途徑和方式，允許以承包土地的經(jīng)營權向金融機構抵押融資，積極探索以承包土地經(jīng)營權預期收益為質押的辦法。鼓勵在縣一級設立農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款風險擔?；?，降低銀行的風險預期和抵押品處置的難度。鼓勵有實力的村集體為農(nóng)戶提供擔保，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為有訂單關系的農(nóng)戶提供擔保，實體型的農(nóng)民合作社為其成員提供擔保。積極開展農(nóng)戶信用等級評估，分級確定擔保額度，5萬元以下的小額貸款可實行無抵押物信用擔保。

14、加快建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場。采取政府引導、財政補助、市場化運作方式，積極推進縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設，把土地經(jīng)營權、林地使用權、森林和林木所有權等納入產(chǎn)權交易市場范圍。制定和完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理辦法，健全產(chǎn)權交易規(guī)則和操作流程。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權交易市場門戶網(wǎng)站和產(chǎn)權交易平臺建設，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范進行。

五、積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活起來

15、鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場。抓緊研究制定不同生產(chǎn)領域家庭農(nóng)場的認定標準，按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記，確認其市場主體資格。優(yōu)先安排符合條件的家庭農(nóng)場申報農(nóng)業(yè)項目。對具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場，在財政、金融、稅收、保險、土地流轉等方面給予重點支持。加大金融信貸支持，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用機械、農(nóng)業(yè)設施等抵押貸款，鼓勵有條件的地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔保服務。積極爭取國家糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。大力推進示范家庭農(nóng)場建設，發(fā)揮示范引導作用。

16、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。進一步拓展合作內(nèi)容，鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社。支持農(nóng)民在多領域、多項目開展合作，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權入股、轉讓、托管、租賃等方式開展土地合作。推進合作社規(guī)范發(fā)展，深入開展示范社建設行動，制定全省農(nóng)民合作社示范社評定標準，做好省級示范社監(jiān)測和評定工作。鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。加強對農(nóng)民合作社理事長的教育培訓。支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，促進合作社的實體化。開展財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，鼓勵財政項目資金向符合條件的合作社投放，農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模逐年提高，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交合作社持有和管護。

17、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)公司。支持各類市場主體興辦形式多樣的農(nóng)業(yè)公司，鼓勵農(nóng)民自辦農(nóng)業(yè)公司，鼓勵工商企業(yè)投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盡快培育一批獨立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營法人實體。重點支持發(fā)展一批以“農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為主要形式的產(chǎn)加銷一體化綜合體。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，加快引進資金、技術和先進管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營實力。在國家年度建設用地指標中，單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施。

18、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團，加快培養(yǎng)行業(yè)領軍企業(yè)。大力抓好國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，引導龍頭企業(yè)入園進區(qū)，促進企業(yè)集群式發(fā)展。完善財政扶持政策，支持龍頭企業(yè)建設原料基地、節(jié)能減排、技術研發(fā)、培育品牌。鼓勵龍頭企業(yè)上市融資，允許符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。積極推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結關系。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，加快引進國外農(nóng)業(yè)新品種、新裝備，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎設施建設。支持我省龍頭企業(yè)走出去，開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

19、健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列服務，積極爭取國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進步機制，積極推廣先進適用技術，加快構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣新格局。通過政府購買服務等方式，支持具有資質的經(jīng)營性服務組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務。培育和發(fā)展促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的社會組織，減少審批環(huán)節(jié)，降低登記門檻。扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專業(yè)隊、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。完善農(nóng)村基層氣象防災減災組織體系，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務。

六、積極推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制改革，讓農(nóng)村勞動力資源活起來

20、大力推進全民創(chuàng)業(yè)。認真落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、技術服務、信息咨詢等方面提供支持。改革工商登記管理制度，放寬登記限制，降低登記門檻。推行以“送教下鄉(xiāng)”和“雙帶工程”為載體的農(nóng)村職業(yè)教育辦學模式，大規(guī)模培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營、能管理的新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，促進千家萬戶闖市場。強化對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資服務，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。發(fā)揮老年技術人才作用，開展科技扶貧、智力援農(nóng)活動。以扶持創(chuàng)業(yè)者、催生小企業(yè)為目標，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，力爭經(jīng)過5年努力實現(xiàn)農(nóng)村市場主體數(shù)量倍增。

21、加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，切實提高縣城綜合承載和吸納帶動能力，促進農(nóng)民就近就地轉移就業(yè)。積極擴大“陽光工程”和“農(nóng)村勞動力就地就近轉移培訓工程”實施規(guī)模，著力打造特色培訓基地，不斷增強農(nóng)民轉移就業(yè)能力。切實抓好勞務基地建設，進一步完善與勞務輸入地信息溝通和政策協(xié)調機制，不斷提高勞務輸出組織化程度。加強區(qū)域間勞務合作，鞏固京津勞務輸出市場，拓展與長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)勞務合作。著力培育勞務輸出品牌，打造一批市場認可、有較高知名度的勞務品牌。

22、積極發(fā)展農(nóng)村新型家庭手工業(yè)。充分挖掘農(nóng)村富余勞動力資源潛力，大力推進農(nóng)村新型家庭手工業(yè)發(fā)展。抓緊篩選確定一批適宜家庭手工制作的產(chǎn)品推薦目錄，積極打造產(chǎn)品研發(fā)平臺，鼓勵規(guī)模企業(yè)與家庭手工業(yè)者合作開展產(chǎn)品設計與開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。加強特色手工業(yè)產(chǎn)品電子商務平臺建設，支持家庭手工業(yè)采取代理、加盟和連鎖等多種方式與知名企業(yè)合作，著力培養(yǎng)一大批手工業(yè)經(jīng)紀人，推進家庭手工作坊和大市場的有效對接。推進手工業(yè)輔導員隊伍建設，把家庭手工業(yè)人才培訓納入人才技能培訓范圍。抓緊研究制定支持政策，加強管理和服務，推動農(nóng)村新型家庭手工業(yè)快速規(guī)范發(fā)展。

七、積極推進農(nóng)村市場體系創(chuàng)新，讓農(nóng)村流通活起來

23、健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡布局，重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設，積極爭取國家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，加快構建輻射京津、覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。改革農(nóng)產(chǎn)品流通體系，發(fā)展電子商務，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接方式，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學校企業(yè)食堂等直接對接，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社在城市社區(qū)建設直銷網(wǎng)點。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送中心。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，加快郵政物流服務“三農(nóng)”綜合平臺建設。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，完善農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全。

24、構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，逐步形成以城市大型流通企業(yè)為龍頭，縣級重點流通企業(yè)為骨干，農(nóng)家店為基礎，經(jīng)營互補、順暢高效的城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡。推進農(nóng)村商品配送中心和綜合服務社建設，加快實現(xiàn)農(nóng)村物流配送連鎖化、規(guī)模化。啟動農(nóng)村流通設施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，保障農(nóng)民合法消費權益。

25、推進供銷社體制改革。按照改造自我、服務農(nóng)民的要求，通過職能、機制的再造，推進供銷社體制改革。積極爭取供銷合作社綜合改革試點。深化基層供銷社組織經(jīng)營體制改革，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺。推進省、市、縣級社有資產(chǎn)管理體制改革，加大與社會資本的合作，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營。積極探索以各級社有資本為基礎，吸納社會資本，創(chuàng)辦農(nóng)村合作銀行。支持供銷合作社參與農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設。推動供銷合作社向新型農(nóng)民合作組織轉變，逐步建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的合作社服務體系，提高服務的規(guī)?；?。

八、積極推進金融下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村金融活起來

26、強化金融機構服務“三農(nóng)”職責。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡，根據(jù)自身業(yè)務結構和特點，建立適應“三農(nóng)”需要的專門機構和獨立運營機制。強化商業(yè)金融機構對“三農(nóng)”服務能力，擴大縣域分支機構業(yè)務授權，不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例，將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系。加大涉農(nóng)信貸投放，落實金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，實現(xiàn)金融機構農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。增強農(nóng)村信用社支農(nóng)服務功能，保持縣域法人地位長期穩(wěn)定。支持由社會資本發(fā)起設立服務“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，逐步實現(xiàn)縣（市）全覆蓋，符合條件的適當調整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。小額貸款公司要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用。

27、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農(nóng)民合作金融。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。加強市、縣（市、區(qū)）對新型農(nóng)村合作金融組織監(jiān)管，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。

28、加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。提高省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高小麥、玉米、稻谷三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平。鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼。鼓勵開展多種形式的互助合作保險，爭取國家糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點。擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域。

九、積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，讓城鄉(xiāng)良性互動機制活起來

29、積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。分類推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，剝離戶籍制度的福利分配功能。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。大力推進健康卡一卡通。進城務工人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動報酬、子女就學、公共醫(yī)療、住房保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，探索實行在居住地申請低保制度。

30、積極推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。建立城鄉(xiāng)資本、土地等資源要素平等交換機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。抓住產(chǎn)業(yè)轉移的有利時機，研究制定財稅優(yōu)惠和用地傾斜政策，鼓勵引導城市工商企業(yè)向農(nóng)村擴散、產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，依托其技術、研發(fā)、資本等優(yōu)勢，集聚農(nóng)村土地、人力和自然資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動融合。鼓勵引導城市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉移。鼓勵和引導城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加快建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準入和監(jiān)管制度。

31、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信、能源、水利、環(huán)保等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、殯葬等公共服務設施布局和建設，加快基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。大力實施農(nóng)村面貌改造提升行動，2014年抓好3000多個重點村改造提升，并選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，通過整村新建和聯(lián)村并建，建設農(nóng)村新型社區(qū)。積極引進和推廣先進技術，推動能源結構調整，降低污染物排放，支持和發(fā)展太陽能、地熱、沼氣、秸稈利用等新型清潔能源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進農(nóng)村公路綠化、美化和標準化建設。加強公用設施的管護，有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。加強農(nóng)村互助幸福院建設。抓好農(nóng)村危房改造，加強規(guī)范運作，確保建設質量和效果。積極爭取國家以社區(qū)為基本單元的村民自治、農(nóng)村公共服務標準化、城鄉(xiāng)計生衛(wèi)生公共服務均等化試點，健全社區(qū)管理體制機制，培育社區(qū)服務隊伍，全面提高農(nóng)村社區(qū)管理水平。

十、加強和改善對全面深化農(nóng)村改革工作的領導

32、完善農(nóng)村工作體制機制。各級黨委、政府要把全面深化農(nóng)村改革擺上重要議事日程，牢固樹立重中之重的指導思想，黨委和政府主要領導要親自抓、分管領導具體抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。充分發(fā)揮各級農(nóng)村工作領導小組的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調、督促落實、整合資源的作用，加強指導調度，及時了解情況，研究解決問題。進一步加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設，強化統(tǒng)籌協(xié)調、組織推動作用。

33、形成分工明確、合力推進的工作格局。把全面深化農(nóng)村改革重點任務分解到具體責任部門，明確任務，嚴格時限，強化落實。有關部門要強化全局觀念，相互配合、協(xié)調聯(lián)動，共同推進全面深化農(nóng)村改革工作取得突破性進展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財政、工商等部門要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持；國土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門要加快對農(nóng)村各類資產(chǎn)資源的確權登記，指導推進各地農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設；金融辦要會同各金融機構積極培育發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，探索符合農(nóng)村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具。

34、組織開展深化農(nóng)村改革試點。抓緊就全面深化農(nóng)村改革的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，選擇一些具有典型代表性地區(qū)進行試點，鼓勵地方、基層和群眾先行先試，大膽探索路徑和方法。各級要在現(xiàn)有政策、資金等方面對農(nóng)村改革試點給予傾斜支持，并及時總結成功經(jīng)驗，促進交流和推廣。各有關部門要按照中央和省委的總體要求，明確農(nóng)村改革試點內(nèi)容、試點范圍和完成時限，分年度、分區(qū)域、分步驟推進農(nóng)村改革工作。

35、加大政策法規(guī)支持力度。抓緊制定完善相關政策法規(guī)，逐步建立支持全面深化農(nóng)村改革的政策法規(guī)體系。及時梳理和清理當前與全面深化農(nóng)村改革不相適應的各類地方性政策法規(guī)，抓緊做好修訂完善工作。抓緊制定出臺一批促進農(nóng)村改革的政策措施，特別是加快出臺促進農(nóng)民合作社發(fā)展、扶持家庭農(nóng)場發(fā)展等重點農(nóng)村改革的相關配套政策。

36、加強農(nóng)村基層組織建設。深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，提高基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力。加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，深入實施農(nóng)村基層干部“素質工程”、“雙育工程”，不斷提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質和水平。深化“一定三有”機制，激勵農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。加強基層服務型黨組織建設，推行縣政務服務中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心——村（社區(qū)）便民服務站三級服務平臺建設，提升服務群眾能力。深入推進村務公開、黨務公開、政務公開，并向組務公開、經(jīng)濟合作組織事務公開延伸，完善和創(chuàng)新村民自治機制。全面推行農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村民主組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個覆蓋”，創(chuàng)新社會管理方式，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。全面推行村代會常任制，實行“黨組織領導、村代會（村民會議）決議、村委會執(zhí)行、村監(jiān)會監(jiān)督”的村治新機制。深入開展以抓矛盾糾紛化解、抓信訪問題解決、抓社會治安防控、保社會和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“三抓一?！被顒樱瑸槿嫔罨r(nóng)村改革營造良好的社會環(huán)境。

9月19日河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀，北京市關于《進一步推進戶籍 制度 改革的實施意見》正式出臺。北京將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀，統(tǒng)一登記為居民戶口。在此之前河北已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口!

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個省份出臺戶籍制度改革方案，提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，包括河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀：河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京。

北京戶籍改革意見出臺

工作目標

到2020年，全市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右。

完善戶口遷移政策

●建立戶口遷移政策統(tǒng)籌機制

按照總量控制、結構調整、適度從嚴的原則，推進建立各類落戶渠道和政策的統(tǒng)籌機制，分類完善落戶標準和政策，嚴格規(guī)范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。

●實施積分落戶制度

貫徹執(zhí)行好本市積分落戶政策，建立政策實施會商和聯(lián)動審核機制，規(guī)范操作流程，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

●完善人才落戶政策

適應構建“高精尖”經(jīng)濟結構需要，實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新人口服務管理

●建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

●實施居住證制度

符合條件的外地戶籍來京人員，可以到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構申領《北京市居住證》。

●健全人口信息 管理制度

分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門信息整合和共享。

專家解讀

農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口各自有哪些權益?

農(nóng)業(yè)戶口的主要權益：

●擁有宅基地和責任田農(nóng)民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補貼，還有近郊區(qū)的土地升值。此外，在城市化過程中，農(nóng)民通過拆遷可以獲得更多收益;●享受到集體收益分配權

分配土地等集體經(jīng)濟利益。如有些地方現(xiàn)在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀了。

●征地補償

對農(nóng)民集體所有土地實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。

●買房

買房農(nóng)民可以到城市買房，但城市居民到農(nóng)村買房(小產(chǎn)權)，可能不受法律保護。

●大病保險和新農(nóng)合

新農(nóng)合是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。大病保險對患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷，針對參與新農(nóng)合的農(nóng)民報銷比例不低于50%。新農(nóng)合人均籌資政府給與一定補助。

●養(yǎng)老保險有些村里，農(nóng)村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養(yǎng)老保險。只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就可以領到一定的養(yǎng)老金。相反，非農(nóng)業(yè)戶口的人如果沒有工作，就必須自己買養(yǎng)老保險。

●生育

夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，第一個子女是女孩的可以生二胎(這是以前的情況?，F(xiàn)在國家已經(jīng)放開二胎政策了)，農(nóng)村獨生子女家庭和二女戶家庭享受國家補助。

●教育

部分地區(qū)農(nóng)村義務教育全部免費。

非農(nóng)業(yè)戶口的主要權益：

●招工待遇好

農(nóng)民要想致富，企業(yè)上班是出路?？墒瞧髽I(yè)在招工時原則上只考慮非農(nóng)業(yè)戶口，即使沒有戶口限制，也在主觀上優(yōu)先考慮非農(nóng)業(yè)戶口。

●失業(yè)保險待遇好

非農(nóng)業(yè)職工失業(yè)后，其享受失業(yè)保險金標準為本市最低工資標準的70%至90%，最長不超過2年;而農(nóng)民工與企業(yè)終止或解除勞動關系時，其領取失業(yè)保險金的標準為本市職工最低工資的40%，根據(jù)單位為其連續(xù)繳費的時間，一次性支付本人，繳費每滿1年發(fā)給1個月生活補助，最長不超過1年。相對于非農(nóng)業(yè)戶口失業(yè)人員，農(nóng)業(yè)戶口職工失業(yè)后，這些相關優(yōu)惠政策都不能享受。

●養(yǎng)老保險待遇好非農(nóng)業(yè)職工退休時，可以按月領養(yǎng)老金;而農(nóng)業(yè)戶口職工按現(xiàn)行政策，無論交多少養(yǎng)老保險費，退休時，只能一次性退保。

●醫(yī)療保險待遇好非農(nóng)業(yè)職工按規(guī)定繳納醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后，還可以享受退休后的各項醫(yī)療費報銷待遇;而農(nóng)民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了，就不給報銷了。

●低保標準高按照民政部門現(xiàn)行的低保標準，非農(nóng)業(yè)戶籍人員享受低保待遇的標準為每人每月300元，每年3600元;而農(nóng)業(yè)戶籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由市、區(qū)兩級共同負擔，農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由區(qū)、鎮(zhèn)兩級共同負擔。

人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華說，農(nóng)業(yè)戶口的權益，主要是宅基地和責任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可以獲得更多的收益;非農(nóng)業(yè)戶口的權益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險、住房等方面。

有些福利是明顯可以看出差別的，陸杰華說，比如養(yǎng)老金，非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多。

另外醫(yī)療保險，農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病，但居民和職工的醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后還有各項醫(yī)療費報銷待遇。

“還有一些隱形福利”，陸杰華說，比如教育，看似平等，但非農(nóng)業(yè)戶口，可以享受更優(yōu)質的教育，醫(yī)療資源城市也明顯更豐富，質量更優(yōu)。

取消農(nóng)業(yè)戶口是否要放棄宅基地和責任田?

陸杰華認為不一定，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應該像過去那樣簡單的給予現(xiàn)金補償，肯定要在社保、在基本公共服務上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農(nóng)民也不會愿意。

國家行政學院教授竹立家表示，現(xiàn)在好多人認為農(nóng)民失了身份就會失地，其實不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財產(chǎn)，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇。

“居民戶口既不是變成非農(nóng)戶口，也不是過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強調在國土范圍內(nèi)，都是平等的身份。

現(xiàn)在農(nóng)民轉非的積極性怎樣?

陸杰華說，從現(xiàn)實來看，尤其北京的農(nóng)民不愿意農(nóng)轉非。好多人到城鎮(zhèn)打工，包括大學生到城市里上大學，都不愿意遷戶口，就是因為覺得宅基地和責任田是農(nóng)民固有的優(yōu)勢，沒有對等的權益補充，所以不愿意放棄。

“戶籍制度的改革，重要的是城鄉(xiāng)的福利能否逐漸趨同”，陸杰華說，不是把農(nóng)民戶籍改成居民，換一個“馬夾”就行了，很重要的是這個“馬夾”能帶來什么。

“這其實就是農(nóng)民在農(nóng)轉非過程中的期望，河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀他期望得到什么，這是下步改革需要關注的?！标懡苋A說，當然農(nóng)民的利益訴求不可能無限制的，政府和農(nóng)民要尋求一種合理路徑，利益的補償要對等。

轉為居民戶口將給農(nóng)民帶來哪些改變?

“首先應該明確的，這是一個好政策”。竹立家表示，戶籍制度改革的終點是在全國統(tǒng)一施行居民制度，農(nóng)村人和城市人的身份統(tǒng)一變?yōu)榫用瘛?/p>

竹立家認為， 取消城鄉(xiāng)二元戶籍，統(tǒng)一變成居民制度，是居住制度改革的重大進步，其最重要目的就是推進公共服務均等化，這對農(nóng)民來說，是有益的。隨著戶籍制度改革的推進，土地制度的改革也要推進，農(nóng)村的房地產(chǎn)交易也將逐步推開，進入市場，城里人也可以去農(nóng)場買房置地。城鄉(xiāng)之間的合理流動，無論是城里人，還是農(nóng)村人，都能從中獲益。

河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀的介紹就聊到這里吧，感謝你花時間閱讀本站內(nèi)容，更多關于河北省農(nóng)業(yè)結構調整、河北農(nóng)業(yè)轉移政策解讀的信息別忘了在本站進行查找喔。