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本文目錄一覽：

• 1、在公共管理實踐中如何選擇合適的政府工具
• 2、農(nóng)業(yè)補貼政策有什么特點
• 3、農(nóng)業(yè)政策分析過程中經(jīng)常使用哪些方法各有什么不足

答案要點：

（1）政府工具又稱政策工具、治理工具、公共管理的技術或行政方法。政府工具是達成政策目標的手段。現(xiàn)代政府治理的工具包括市場化工具、工商管理技術、社會化手段等三類。

（2）市場化工具是指政府利用市場這一有效的資源配置手段，來達到提供公共物品和服務的目的的具體方式，民營化、用者付費、管制與放松管制、合同外包、內部市場等都可以用來幫助政府達成政策目標。

（3）民營化的特點是：

將原先由政府控制或擁有的職能交由企業(yè)私方承包或出售給私方;最典型的做法是將國有公司一半以上的股票出售給私人或全部出售給私有企業(yè)。

從上述案例可以看出，政府采取該做法的目的是政府利用商業(yè)原則和市場機制，借助競爭達到政策目標。

其現(xiàn)實意義是，通過鼓勵私人部門提供可市場化的產(chǎn)品或服務，實現(xiàn)國有企業(yè)的撤資，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，轉變政府職能，提高公共服務質量。

導語：農(nóng)民生存不容易，可是糧食都要靠他們，農(nóng)業(yè)是基礎，所以有了農(nóng)業(yè)補貼政策，那么農(nóng)業(yè)補貼政策有什么特點呢?

農(nóng)業(yè)補貼是一國政府對本國農(nóng)業(yè)支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具，是政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿易進行的轉移支付。WTO框架下的農(nóng)業(yè)補貼是指針對于國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的綜合支持。

特點

重點不突出、手段不得力、效果不明顯。

主要表現(xiàn)在：

(1)補貼范圍的普遍性：財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領域的多環(huán)節(jié)、多類別的補貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過程;

(2)以價格補貼為主，貼息貸款為輔：大多數(shù)補貼用于降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格、支農(nóng)服務的收費標準以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補貼;(3)補貼方式的隱蔽性：長期以來，財政對農(nóng)業(yè)補貼方式多采取“暗補”的方式，即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶有一種補助性質。

具體農(nóng)業(yè)政策分析過程中如何選擇農(nóng)業(yè)政策工具，主要使用下列方法和手段如何選擇農(nóng)業(yè)政策工具：

（1）社會調查：社會調查是制定農(nóng)業(yè)政策如何選擇農(nóng)業(yè)政策工具的前提和基礎如何選擇農(nóng)業(yè)政策工具，它是研究農(nóng)業(yè)政策科學最基本如何選擇農(nóng)業(yè)政策工具的方法。不足之處在于搞社會調查工作量極大， 需要投入大量的人力、物力，存在時間長等問題。

（2）歷史分析法：任何事物都有發(fā)展演變的歷史過程，如果不尋根問底，就很難說明事物的現(xiàn)狀和未來。經(jīng)濟現(xiàn)象更是如此。

（3）系統(tǒng)分析法：各項農(nóng)業(yè)政策問題都不是獨立存在的，它們之間既有縱向聯(lián)系，也有橫向聯(lián)系。只有從整體上把握這個有機的內在聯(lián)系和基本特征，才能制定出切合實際的農(nóng)業(yè)政策方案。

（4）結構分析法：解剖可以是多層次的。任何事物都是一個系統(tǒng)，研究可以根據(jù)需要在系統(tǒng)的不同層次上展開。對事物研究不深入，在很大程度上就是由于沒有對事物進行結構分析，沒有深入到事物內部或組成要素的層面上。

（5）模型分析法：不僅可以定性說明經(jīng)濟變量之間的關系，而且可以從數(shù)量方面進行較為精確的闡述。

（6）社會試驗法：社會試驗方法就是對某鄉(xiāng)政策在所選擇的試驗區(qū)理進行觀察、總結、分析，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。這種方法對研究制定具有長期意義的政策十分重要。

（7）群眾路線法：相信群眾，依靠群眾是做好任何工作的基本條件，群眾觀點，群眾路線是政策的基本方法。

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