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山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于推進常態(tài)化農(nóng)機應急作業(yè)服務隊建設的通知

晉農(nóng)機發(fā)〔2022〕9號

各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

農(nóng)機應急作業(yè)服務隊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災的重要力量和有力抓手。為認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于推進常態(tài)化農(nóng)機應急作業(yè)服務隊建設的指導意見》（農(nóng)辦機〔2022〕9號）的有關要求，著眼長遠提升機械化防災減災能力，構建農(nóng)機應急作業(yè)服務機制，現(xiàn)就建立常態(tài)化農(nóng)機應急作業(yè)服務隊等有關事項通知如下。

一、強化組織領導，明確隊伍建設目標

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要高度重視，把農(nóng)機應急作業(yè)服務隊建設作為防災救災和應對各種突發(fā)情況的基礎工作和基礎力量來抓，成立農(nóng)機應急作業(yè)工作組，明確責任分工。要建設以服務農(nóng)戶和農(nóng)民群眾為主、統(tǒng)籌兼顧不同生產(chǎn)主體需求的農(nóng)機應急作業(yè)服務隊，落實落細具體任務、運行機制和保障措施。既要考慮當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨形勢提前做好準備，又要顧及長遠滿足農(nóng)業(yè)防災減災需求。爭取一年起步、三年成網(wǎng)，五年形成覆蓋糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)能力強的農(nóng)機應急作業(yè)服務體系。要確保應急作業(yè)服務隊在關鍵時刻能夠拉得出來、沖得上去、管得了用，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災提供機械化支撐，全面夯實農(nóng)機應急作業(yè)服務基礎。

二、強化動員部署，制定隊伍建設方案

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要根據(jù)區(qū)域天氣氣候特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要制定農(nóng)機應急作業(yè)隊建設方案，組織做好主體動員、機具保障、培訓指導、作業(yè)組織、服務評價等具體工作。要摸清本地農(nóng)機應急作業(yè)服務能力，依托農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)

農(nóng)機補貼政策

服務公司等農(nóng)機社會化服務組織建立骨干應急作業(yè)服務隊，明確牽頭負責人，吸收素質好、技能精、講奉獻的機手作為骨干成員，努力實現(xiàn)應急作業(yè)能力覆蓋到所有糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)機大戶、種植大戶、家庭農(nóng)場、糧食烘干收儲及加工企業(yè)等作為預備力量，發(fā)揮骨干應急作業(yè)服務隊引領帶動作用，為應對突發(fā)重大災害做好充足準備。

三、強化機具供給，建立機具調用機制

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要分災種、分作物、分環(huán)節(jié)明確本地應急機具清單，研判機具種類數(shù)量缺口，多措并舉增加烘干機、農(nóng)用水泵、噴灌機、履帶式拖拉機和收獲機械等應急作業(yè)農(nóng)機裝備及零配件有效供給，做到“有機能干、有處能調、新機能買、有人能改”。要發(fā)揮中央財政農(nóng)機購置與應用補貼引導作用，支持農(nóng)機應急作業(yè)服務隊改善設施裝備水平。要建立區(qū)域內防災救災機具裝備調用機制，指導骨干應急作業(yè)服務隊與保有適用機具的主體加強聯(lián)系，在必要時統(tǒng)籌調配開展作業(yè)服務。與農(nóng)機產(chǎn)銷、改裝、維修等企業(yè)主體建立直接聯(lián)系制度，增強農(nóng)機裝備生產(chǎn)改裝、零配件供應和應急搶修等保障能力。加強與應急管理、水利等部門溝通協(xié)作，建立水泵等救災減災設施裝備應急儲備共享共用方式，形成防災減災合力。

四、強化服務引導，建立隊伍調用機制

農(nóng)機應急作業(yè)服務隊的成員和機具平時可以自主開展作業(yè)服務，鼓勵將作業(yè)服務收益優(yōu)先用于應急作業(yè)服務隊建設，督促指導做好應急機具裝備保養(yǎng)和維修，確保機具處于良好狀態(tài)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要建立健全應急作業(yè)服務隊調用機制，當有緊急情況時，應急作業(yè)服務隊接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門統(tǒng)一指揮調度，牽頭開展應急作業(yè)服務，可通過政府購買服務等方式予以支持，對在作業(yè)中發(fā)生的額外損失給予一定補償，確保應急作業(yè)服務隊常態(tài)化持續(xù)運行。要建立區(qū)域合作機制，根據(jù)需要組織應急作業(yè)服務隊跨區(qū)支援，采取有效措施確保作業(yè)費用順利結算，鼓勵有條件的地方對跨區(qū)支援的應急作業(yè)服務隊給予一定補助。

五、強化培訓演練，完善防災減災技術體系

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

制定完善農(nóng)機防災減災應急作業(yè)技術體系，組織開展應急作業(yè)技能培訓和指導，充分發(fā)揮農(nóng)機使用一線“土專家”作用，提升骨干人員防災減災作業(yè)技能水平。定期組織應急作業(yè)服務隊成員進行機具參數(shù)調整、專用零部件換裝、機具應急改裝等實操培訓，開展積水搶排、干旱搶澆、倒伏作物和過濕地塊搶收等作業(yè)演練，促進作業(yè)機手熟練掌握技能要點。發(fā)生災情后，及時組織農(nóng)機技術力量下鄉(xiāng)巡回服務，指導機手判斷適宜作業(yè)條件，科學調整機具狀態(tài)、排除作業(yè)機具故障，強化安全生產(chǎn)意識，確保規(guī)范操作，努力提升作業(yè)質量和效率。

六、強化政策支持，落實各項保障措施

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要主動向當?shù)攸h委、政府匯報農(nóng)機應急作業(yè)服務相關情況，積極與有關部門溝通協(xié)調，加大農(nóng)機應急作業(yè)服務隊建設支持力度。要統(tǒng)籌防災減災、農(nóng)機作業(yè)補助相關項目資金，積極爭取地方政策、資金、項目等協(xié)同加力，優(yōu)先支持農(nóng)機應急作業(yè)服務隊開展應急作業(yè)服務和日常農(nóng)機社會化服務、購置適用機具裝備，優(yōu)先支持災害易發(fā)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)健全建強農(nóng)機應急作業(yè)服務體系，確保落地見效。密切跟蹤調度轄域內農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)進度和機具動向，結合天氣情況積極研判機具供給情況，做好應急作業(yè)服務供需對接，高效調配應急作業(yè)人員和機具。對開展應急作業(yè)的人員和機具要提供道路通行、必需生活保障、機具維修保養(yǎng)、作業(yè)用油供給等服務，提高農(nóng)機應急作業(yè)效率，充分發(fā)揮應急作業(yè)服務隊潛力。

各縣農(nóng)

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析

業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門在接到通知后立即按照上述要求組建農(nóng)機應急作業(yè)服務隊，于9月30日前將農(nóng)機應急作業(yè)服務隊統(tǒng)計表（見附件）、組織機構、運行機制及農(nóng)機防災減災技術體系等組建情況報市級匯總后，由各市報送山西省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心農(nóng)機工程項目部，并將電子版發(fā)送到郵箱：sxnjscc @126.com。

附件：

XX縣農(nóng)機應急作業(yè)服務隊統(tǒng)計表（樣表）.xls

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年9月7日