農(nóng)機大全網(wǎng)（m.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：農(nóng)機資訊：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)：完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策體系，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　

夏濤委員：

您提出的關(guān)于完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策體系的提案收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于完善政策制度

制度建設(shè)是確保農(nóng)田建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)保障。2018年機構(gòu)改革以來，我部堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，積極構(gòu)建完善農(nóng)田建設(shè)制度框架體系。一是積極推進相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強黑土地保護的重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護的決策部署，我部積極呼吁相關(guān)立法建議，并全程深

農(nóng)機新聞

度參與全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會牽頭開展的黑土地保護法的研究論證和草案起草工作?！吨腥A人民共和國黑土地保護法》已于2022年6月24日頒布，8月1日起實施，使保護東北黑土地這一“耕地中的大熊貓”從此有法可依。與自然資源部共同推進耕地保護法起草工作，配合開展糧食安全保障法草案完善工作，全面強化耕地保護與建設(shè)。二是加快制修訂相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。修訂完成《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)并正式發(fā)布，啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評價規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，組織開展農(nóng)田建設(shè)概算定額編制大綱起草工作，根據(jù)農(nóng)田建設(shè)實踐組織制修訂相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是完善相關(guān)配套制度。先后制訂出臺農(nóng)田建設(shè)項目管理、質(zhì)量管理、評價激勵、竣工驗收等制度辦法，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的全過程管理。

下一步，我部將繼續(xù)會同有關(guān)部門積極推進耕地保護相關(guān)立法進程，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)田建設(shè)和耕地保護的政策措施法制化，為依法管理和推進農(nóng)田建設(shè)提供法治保障。同時，繼續(xù)完善相關(guān)制度辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡早出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升相關(guān)政策。

二、關(guān)于完善投入政策

建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要有力的資金投入作為保障。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號，以下簡稱《意見》）指出，要加強財政投入保障，建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制?！度珖邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕6號，以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門的大力支持下，積極爭取加大中央資金投入，支持各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年，中央支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金約1096億元，較上年增加88億元。在資金分配測算中，已按《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2022〕5號，以下簡稱《辦法》）對糧食主產(chǎn)省予以了傾斜支持。其中，安排河北、黑龍江（含北大荒農(nóng)墾集團）、江蘇等13個糧食

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析

主產(chǎn)省農(nóng)田建設(shè)資金763.59億元，約占資金總量的七成；安排東北四省（區(qū)）農(nóng)田建設(shè)資金278.33億元，較上年增長11.85%。但是，受各地財力限制，全國大部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均財政投入水平與實際投資需求相比還有一定差距。近年來，各地多渠道籌集資金，積極探索農(nóng)田建設(shè)融資的新途徑。如江蘇、浙江、江西、四川等省通過發(fā)行專項債、調(diào)劑新增耕地指標(biāo)收益等方式，有效的增加了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，全國已有近1/3省的畝均投入達(dá)到2000元。

《辦法》明確，“農(nóng)田建設(shè)補助資金是中央財政支持各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金；地方政府應(yīng)當(dāng)通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓收入等渠道，支持本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；省級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)地方財政投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要支出責(zé)任”“地方各級財政應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護支出；地方可以采取以獎代補、政府和社會資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資投勞，建設(shè)和管護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。據(jù)了解，河南、湖南、遼寧、福建等地積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護創(chuàng)新，探索出一些運行效果良好的管護模式。

下一步，我部將繼續(xù)會同有關(guān)部門按照《規(guī)劃》有關(guān)要求，綜合考慮可用財力及農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等因素，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金支持，繼續(xù)向糧食主產(chǎn)省傾斜。積極鼓勵指導(dǎo)地方創(chuàng)新投融資模式，通過利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)債券等方式，進一步拓寬融資渠道，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護機制，落實管護經(jīng)費。

三、關(guān)于完善評價機制

自2018年起，國務(wù)院將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為30項督查激勵措施之一，每年組織開展評價激勵工作。2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新形勢下進一步加

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號），繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為國務(wù)院督查激勵措施。《意見》明確要求，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“省負(fù)總責(zé)”?！兑?guī)劃》提出，“健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實、群眾參與的工作機制”“省級政府應(yīng)承擔(dān)地方主要投入責(zé)任”。國家層面以省為督查激勵對象，強化各省級人民政府在農(nóng)田建設(shè)管理中的主體責(zé)任，有利于推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策措施、建設(shè)任務(wù)在各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實落地。為激發(fā)市、縣積極性，部分省開展了對市、縣的督查激勵，如江蘇、湖北等省明確對較好完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的市、縣進行督查激勵，并在資金分配上予以傾斜。

近年來，我部聯(lián)合財政部堅持因地制宜、分類施策，逐步完善相關(guān)激勵和績效評價辦法。按照“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”的要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)情況作為重要績效目標(biāo)，加強績效目標(biāo)管理，對評價指標(biāo)進行了優(yōu)化，進一步聚焦評價重點，增加了建設(shè)任務(wù)與質(zhì)量、資金投入與產(chǎn)出等分值權(quán)重。修訂完善了農(nóng)田建設(shè)補助資金績效評價指標(biāo)體系，將數(shù)量指標(biāo)聚焦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、新增高效節(jié)水面積、財政資金畝均補助水平等重要內(nèi)容。

下一步，我部將積極會同有關(guān)部門結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際，不斷完善農(nóng)田建設(shè)評價機制，進一步細(xì)化優(yōu)化農(nóng)田建設(shè)補助資金績效評價指標(biāo)，更好地發(fā)揮激勵評價對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的促進作用。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作予以支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月22日