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云南省財政廳云南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)《云南省2022年實際種糧農民一次性補貼資金（第三批）兌付實施方案》的通知

各州（市）財政局、農業(yè)農村局，昭通市鎮(zhèn)雄縣、曲靖

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市宣威市、保山市騰沖市財政局、農業(yè)農村局：

根據《關于再次下達2022年實際種糧農民一次性補貼資金預算的通知》（財農〔2022〕74號），中央財政安排我省對實際種糧農民再補貼資金31012萬元；省級財政安排15508萬元，進一步加大對實際種糧農民補貼力度。為加快補貼資金兌付，省財政廳、省農業(yè)農村廳研究制定了《云南省2022年實際種糧農民一次性補貼資金（第三批）兌付實施方案》，現印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

云南省財政廳 云南省農業(yè)農村廳

2022年8月31日

云南省2022年實際種糧農民一次性補貼資金（第三批）兌付實施方案

為應對農資市場價格上漲形勢，保障農民種糧收益，穩(wěn)定種糧農民收入，確保中央下達我省的第三批實際種糧農民一次性補貼資金和省級財政安排補貼資金（以下簡稱“補貼資金”）及時兌付，制定本實施方案。

一、總體要求

實施實際種糧農民一次性補貼是黨中央國務院和省委、省政府強農惠農政策的重要內容，補貼資金直接發(fā)放種糧農民，涉及農民群眾切身利益，政策性強、涉及面廣，事關農村社會和諧穩(wěn)定。各地應充分認識補貼政策的重要意義，要從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，認清補貼資金發(fā)放工作的重要性和嚴肅性，明確工作職責，壓實工作責任，上下聯動、協同推進，不折不扣地執(zhí)行好黨和國家政策。根據云南省財政廳等16個部門印發(fā)的《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農〔2022〕148號）和云南省財政廳等19個部門印發(fā)的《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財規(guī)〔2022〕22號）等規(guī)定，通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理平臺，在2022年9月9日前將補貼資金發(fā)放到種糧農民手中。

二、補貼資金來源

（一）中央財政下達我省的實際種糧農民一次性補貼資金（第三批）31012萬元。

（二）省級財政籌措安排的省級補貼資金15508萬元。

（三）鼓勵地方結合財力狀況適當安排資金予以配套。省級、州（市）和縣級財政安排的

農機補貼政策

配套資金，在下達資金時需在預算管理一體化系統的“預算指標管理→指標操作→惠民惠農財政補貼資金維護”中標識為“惠民惠農財政補貼資金（專戶資金）”。

三、補貼對象、依據、標準及發(fā)放方式

（一）補貼對象。補貼資金發(fā)放對象為實際承擔農資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農民，流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，以及開展糧食耕種管收全程社會化服務的個人和組織。

（二）補貼依據。補貼依據為稻谷、玉米、馬鈴薯和大豆等秋糧作物播種面積，具體由各地結合實際自行確定。

（三）補貼標準。稻谷按照畝均13.22元進行補貼，玉米、馬鈴薯和大豆等其他秋糧作物按照畝均8.83元進行補貼。

（四）補貼資金分配與下達。一次性實際種糧農民補貼資金指標按預算管理規(guī)定，分解下達各州（市）及省直管縣。補貼資金通過“糧食風險基金”專戶，以對下補助的方式下達至各縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）進行列支。收到中央補貼資金后，省財政廳根據省農業(yè)農村廳提供的資金分配方案，1個工作日內將中央和省級安排的補貼資金下達各州（市）及省直管縣。各州（市）財政部門要及時與農業(yè)農村部門、當地中國農業(yè)發(fā)展銀行分支機構等相關金融機構及時溝通，收到資金后，1個工作日內將資金分配下達至各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）收到上級下達的補貼資金后，2個工作日內完成補貼資金分配；原則上于9月9日前將資金兌付到種糧農民手中。

（五）補貼發(fā)放方式。采取云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”直接發(fā)放，對到人到戶的發(fā)放至補貼對象社會保障卡金融賬戶，對到企業(yè)、組織或機構的，發(fā)放至補貼對象指定并提供“一卡通”管理平臺的對公賬戶。縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門按照國庫集中支付管理辦法，通過單位零余額賬戶實現補貼資金直達補貼對象社會保障卡金融賬戶。單位零余額賬戶開戶銀行與同級農業(yè)發(fā)展銀行進行資金清算。社會保障卡開戶銀行實時向補貼對象免費推送補貼資金短信（短信內容包括補貼項目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、補貼

農機要聞

項目主管部門、發(fā)放周期等信息，具體詳見附件）。相關金融機構不得在補貼資金發(fā)放業(yè)務中額外收取費用。

四、補貼發(fā)放流程

（一）數據采集和維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應會同縣級農業(yè)農村部門充分運用現代化信息技術手段和現有相關補貼發(fā)放基礎數據等，精準識別實際種糧農民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等對申請補貼資金的人員通過入戶調查等方式進行初步核實。融通農業(yè)發(fā)展（昆明）有限責任公司比照當地農戶享受一次性補貼政策執(zhí)行，請有關縣（市、區(qū)）做好相關銜接工作?！耙豢ㄍā惫芾砥脚_同時進行申請人身份證號、社會保障卡銀行卡號、手機號碼等基礎信息校驗。核實、校驗不通過的退回并向信息采集主體說明情況，校驗有誤的需更正后重新錄入。

（二）業(yè)務公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對核實通過的補貼信息，要利用政務村務公開場所、互聯網信息平臺等進行公示，公示內容包括補貼項目、補貼對象、補貼標準和補貼金額（除按相關規(guī)定不予公開的補貼信息外），接受群眾監(jiān)督，形成公示證明材料。對于群眾反饋的問題，應及時核查，并根據核查結果修正并再次進行公示。

（三）資格審批。對核實通過并公示無異議的補貼數據，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報縣級農業(yè)農村部門?？h級農業(yè)農村部門通過跨部門比對、抽查等方式對申請人情況進行審核，對符合條件的申請事項進行審批，不符合條件的退回并向申請人說明情況。

（四）制定發(fā)放方案?？h級農業(yè)農村部門會同同級財政部門，根據核定的補貼對象和補貼金額，制定補貼資金發(fā)放方案。

（五）申請資金支付?？h級農業(yè)農村部門根據審定的補貼資金發(fā)放方案，通過“一卡通”管理平臺將補貼發(fā)放數據提交同級財政部門（附審定后的補貼資金發(fā)放方案）?？h級財政部門根據補貼資金發(fā)放方案對補貼發(fā)放數據同資金預算指標是否匹配等進行復核后，將復核結果反饋項目主管部門，縣級農業(yè)農村部門掛接相應指標，生成資金支付申請、國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務支付明細。

（六）補貼資金發(fā)放。補貼資金發(fā)放按國庫集中支付方式辦理，由縣級農業(yè)農村部門零余額賬戶開戶銀行根據縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門開具的支付憑證、批量業(yè)務支付明細按規(guī)定時間節(jié)點將資金直接兌付到補貼對象社會保障卡金融賬戶或企業(yè)、機構、組織的對公賬戶，再按財政清算匯總憑證與同級農業(yè)發(fā)展銀行進行資金清算。補貼發(fā)放、資金清算等情況由“一卡通”管理平臺及時反饋財政部門和補貼項目主管部門。

（七）發(fā)放結果反饋和處理。單位零余額賬戶開戶銀行應及時將發(fā)放結果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補貼對象基礎信息有誤等原因發(fā)放失敗的，單位零余額賬戶開戶銀行應將資金退回糧食風險基金財政專戶，由具體發(fā)放補貼資金的縣級農業(yè)農村部門核實并更正信息后，重新辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)，直至發(fā)放成功。對于發(fā)放成功的補貼信息，由“一卡通”管理平臺按照既定的短信模板推送至社會保障卡合作銀行，由社會保障卡合作銀行將資金發(fā)放短信及時推送給補貼對象。

（八）補貼公告及查詢。補貼資金發(fā)放完成后，縣級農業(yè)農村部門按規(guī)定在5個工作日內通過政府網站、門戶網站、政務村務公開場所等渠道開展補貼發(fā)放結果信息公開。補貼發(fā)放結果由“一卡通”管理平臺自動推送至“云南財政”微信公眾號、“陽光云財一網通”等互聯網平臺，提供個人線上查詢。

（九）賬務管理。補貼資金發(fā)放的縣級農業(yè)農村部門是補貼資金會計核算主體，資金發(fā)放后，應按照日清月結的要求，及時整理歸檔相關文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務資料，建立資金發(fā)放總賬和明細賬，并在決算中反映收支。財政部門應建立資金指標和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與補貼項目主管部門、單位零余額賬戶開戶銀行做好清算對賬工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。按照糧食安全黨政同責的要求，各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強統籌協調，建立健全財政、農業(yè)農村局等部門分工負責的工作機制?？h級財政部門和農業(yè)農村部門要在縣級政府領導下，進一步健全工作機制，細化責任措施，完善流程環(huán)節(jié)，倒排發(fā)放時間，確保對實際種糧農民一次性補貼政策有效落實，補貼資金

農機產業(yè)分析

準確、及時、安全、足額發(fā)放到位。

（二）加強前期工作。由于此次補貼采用惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理平臺發(fā)放，各地農業(yè)農村部門、人力資源社會保障部門、零余額開戶銀行和社會保障卡合作銀行金融機構要強化協作，完善基礎信息，確保補貼資金順暢發(fā)放。縣級農業(yè)農村部門根據人力資源社會保障部門對未辦理社會保障卡補貼對象數據的比對結果，及時通知未辦理社會保障卡補貼對象依次到當地社會保障部門通知的社會保障卡辦理銀行網點辦理社會保障卡；對補貼對象社會保障卡金融功能未激活的，縣級農業(yè)農村部門及時通知補貼對象到當地社會保障卡合作銀行辦理激活；對補貼對象手機號碼等基礎信息錯誤或不完善的再次進行核實，并補充完善。

（三）強化資金監(jiān)管。各地要加強補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結合，通過事前現場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數據輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管，全面掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

（四）建立定期報送制度。省級將建立工作進展定期調度制度，動態(tài)管理補貼資金進展情況。請各州（市）將補貼資金分解下達到縣文件第一時間抄送省財政廳，并于9月7日將補貼發(fā)放情況報送省財政廳和省農業(yè)農村廳，報送材料內容包括補貼對象、補貼面積、補貼標準、發(fā)放流程、補貼兌付等基本情況以及好的做法、存在困難問題和意見建議等。

（五）做好政策宣傳。各地要進一步強化政策宣傳和解讀，重點明確補貼對象為實際種植糧食的生產者，補貼目的是為應對農資價格上漲、穩(wěn)定農民收入，要引導基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求，有效調動農民種糧的積極性和主動性，認真貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府強農惠農政策。