農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策研究
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本文導讀目錄:
1、農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策農(nóng)業(yè)部補貼養(yǎng)殖標準
農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策農(nóng)業(yè)部補貼養(yǎng)殖標準 ♂
農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策農(nóng)業(yè)部補貼養(yǎng)殖標準
本篇文章給大家談談農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策,以及農(nóng)業(yè)部補貼養(yǎng)殖標準對應的知識點,希望對各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。
本文目錄一覽:
- 1、農(nóng)業(yè)部對養(yǎng)殖的扶持政策
- 2、養(yǎng)殖用地政策2020新政策
- 3、水產(chǎn)養(yǎng)殖,國家有什么政策?
能繁母豬飼養(yǎng)補貼農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策:今年每頭補助50元。實行生豬保險補貼:飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)能繁母豬每頭每年交保費60元,其中財政每頭承48元、養(yǎng)殖戶承擔12元,保額為1000元農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策;飼養(yǎng)商品豬每頭每年交保費10元,其中財政每頭承擔7元、養(yǎng)殖戶承擔3元,保額為400元。
法律依據(jù):
《中華人民共和國畜牧法》
第三條國家支持畜牧業(yè)發(fā)展,發(fā)揮畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入中農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策的作用。縣級以上人民政府應當采取措施,加強畜牧業(yè)基礎設施建設,鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖,推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策的畜牧業(yè)。
第三十六條國務院和省級人民政府應當在其財政預算內(nèi)安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補貼、貼息補助等資金,并鼓勵有關金融機構(gòu)通過提供貸款、保險服務等形式,支持畜禽養(yǎng)殖者購買優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設施、擴大養(yǎng)殖規(guī)模,提高養(yǎng)殖效益。
1、在使用土地的時候,應當充分尊重土地承包人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,只要不破壞耕地的耕作層,不破壞耕種植條件,土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)。
2、關于國土資源部下發(fā)了兩個文件,分別是《全國土地分類》和《關于養(yǎng)殖占地如何處理的請示》,其中規(guī)定了養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地,其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為,占用基本農(nóng)田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè)不再按照建設用地或者臨時用地進行審批。
3、在國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關于促進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》中規(guī)定,要求各地在土地整理和新農(nóng)村建設中,充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要,預留用地空間,提供用地條件。
4、任何地方政府都不得以新農(nóng)村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖,本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
擴展資料:
1、養(yǎng)殖用地是由國土部門提前統(tǒng)一規(guī)劃的,新建養(yǎng)殖場絕對不允許占用基本農(nóng)田,盡量占用劣地和荒地。
2、需要辦理養(yǎng)殖項目個人申請,先經(jīng)村鎮(zhèn)同意后,到畜牧部門辦理養(yǎng)殖備案手續(xù)。
3、攜帶個人養(yǎng)殖申請、村鎮(zhèn)證明、養(yǎng)殖備案手續(xù)到當?shù)貒了暾堔k理養(yǎng)殖用地備案手續(xù)。
4、國土所進行現(xiàn)場測量,出具地類、規(guī)劃等證明,簽訂土地復耕協(xié)議,報國土局審查備案。
5、如果養(yǎng)殖用地建設了永久性建筑,則還需要辦理農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)建設用地的審批手續(xù),然后還要繳納一定的使用費和造地費。
農(nóng)業(yè)部對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的扶持政策有:
1.漁用柴油漲價補貼。漁業(yè)柴油補貼政策是黨中央、國務院出臺的一項重要的強漁惠漁政策,是漁業(yè)歷史上獲得的資金規(guī)模最大、受益范圍最廣、對漁民最直接的中央財政補助,是中央“三農(nóng)”政策在漁業(yè)的具體體現(xiàn)。2006年~2012年,中央財政共下達漁業(yè)柴油補貼資金728.78億元,占全部補貼資金的81.66%,在幾個補貼行業(yè)中資金量位居首位。但需要說明的是,在淡水漁業(yè)中,只有淡水捕撈漁船可以享受到這一政策,一般的淡水養(yǎng)殖業(yè)很少能享受該政策。
2.漁業(yè)資源保護和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)財政項目。大宗淡水魚涉及此項目的為其中的水生生物增殖放流。該項目以省及計劃單列市為單位安排資金,對水生生物資源衰退嚴重或生態(tài)荒漠化嚴重水域,以及放流技術成熟、苗種供應充足、增殖效果明顯、漁民受益面大的品種,在增殖放流資金安排上給予重點支持。
3.漁業(yè)互助保險保費補貼?!笆蟆币詠?,在中央出臺一系列推動農(nóng)業(yè)政策保險發(fā)展的指導意見的背景下,漁業(yè)保險的探索步伐不斷加快。2008年5月,農(nóng)業(yè)部正式啟動漁業(yè)互助保險中央財政保費補貼試點工作。試點險種確定為漁船全損互助保險和漁民人身平安互助保險,中央財政分別補貼保費的25%,漁民人身平安互助保險最高補貼保險金額每人20萬元。漁船全損互助保險試點區(qū)域為遼寧省、山東省、江蘇省、福建省、廣東省、海南省部分重點漁區(qū)。漁民人身平安互助保險試點區(qū)域為浙江省岱山縣。2009年8月,扛蘇省正式啟動漁業(yè)政策性保險,為有效控制經(jīng)營風險,確保漁業(yè)政策性保險試點工作達到預期目標,該省探索出了一種新型保險組織模式——省財政對參加漁業(yè)保險試點的投保漁民給予投保保費25%的補貼的基礎上,將漁業(yè)互助保險年度保費“打包”再保險,即漁業(yè)互助保險巨災超賠再保險。
4.發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)補貼。
(1)水產(chǎn)養(yǎng)殖機械補貼。2008年,農(nóng)業(yè)部和財政部預撥下達2008年農(nóng)機購置補貼款40億元。與2007年相比,補貼資金規(guī)模擴大的同時,擴大了農(nóng)機具購置補貼種類。其中,增氧機、投餌機和清淤機3類水產(chǎn)養(yǎng)殖機械首次納入補貼目錄。
(2)水產(chǎn)良種補貼。水產(chǎn)良種補貼的起步是2006年的《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式行動實施方案》中提出要“開展國家級水產(chǎn)原良種場運行機制調(diào)研,探討水產(chǎn)良種補貼方法”。2007年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及水產(chǎn)良種補貼政策調(diào)研組奔赴各地進行調(diào)研取證,一些地方的水產(chǎn)良種補貼已經(jīng)啟動,但大多數(shù)涉及的是經(jīng)濟價值較高的淡水魚類。
(3)養(yǎng)殖基地補貼。山東省深入推進養(yǎng)殖池塘標準化建設工程,計劃用5年~8年時間,整理改造老舊魚塘350萬畝,新開發(fā)魚塘150萬畝,形成500萬畝現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。僅2007年、2008年兩年省級財政投入就達3000余萬元,改造池塘12萬畝,新開發(fā)池塘2萬畝。
5.漁業(yè)貸款貼息。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息目前只在局部地區(qū)自行開展,主要對災害造成的再生產(chǎn)能力下降、對符合地方發(fā)展要求的企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)、固定資產(chǎn)投資等給予貸款貼息。(1)漁業(yè)救災復產(chǎn)貸款貼息。2008年2月,廣東省江門市財政安排200萬元貸款貼息補助專項資金,按受災經(jīng)濟損失比例分配給各市、區(qū),各市、區(qū)政府按不少于1∶1的比例配套專項資金,支持轄區(qū)內(nèi)因2008年初寒冷天氣造成嚴重損失的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(場)救災復產(chǎn)。貸款期限由農(nóng)信社和受災水產(chǎn)養(yǎng)殖尸根據(jù)需要和實際生產(chǎn)周期自行確定,貼息貸款補助期限為1年。當受災水產(chǎn)養(yǎng)殖尸貼息總額小于或等于兩級政府安排的貼息資金總額時,實行全額貼息;當受災水產(chǎn)養(yǎng)殖戶貼息總額大于兩級政府安排的貼息資金總額時,則按比例實行部分貼息。2008年10月,廣東省陽江市出臺了漁業(yè)復產(chǎn)貼息貸款工作方案,支持遭受臺風“黑格比”重創(chuàng)的漁業(yè)救災復產(chǎn)。市本級財政安排補助專項資金1500萬元,專項用于轄區(qū)內(nèi)受災戶,尤其是“全倒戶”、養(yǎng)殖受災(損失10萬元以上)大戶和大船(60匹馬力以上)船主的恢復生產(chǎn)性貸款,符合條件的,由市、縣(市、區(qū))財政按7∶3的比例給予1年期貸款貼息。2009年7月,福建省清流縣向受特大洪災影響的養(yǎng)魚戶發(fā)放貼息貸款。由“清流溪魚”發(fā)展協(xié)會擔保,依托清流農(nóng)行“惠農(nóng)卡”,采取3戶~4戶聯(lián)貸方式,由縣財政支付利息,給予每產(chǎn)受災養(yǎng)魚專業(yè)戶5萬元的3年授信貸款。
漁業(yè)企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)貸款貼息,養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息,水產(chǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息等。2009年,福建省根據(jù)相關規(guī)定,認定77家企業(yè)為省2009年~2010年度水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)將在兩年內(nèi)享受到10萬元的貸款貼息補貼。湖北省洪湖市從2009年起,對符合該市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向的重點投資項目實行財政貸款貼息和有償扶持相結(jié)合,首次固定資產(chǎn)投資超過2000萬元,屬于貸款建設的項目,實行全額貸款貼息,貼息期1年~3年。2006年,海南省??谑谐雠_《??谑斜炯壺斦мr(nóng)貸款貼息資金管理暫行辦法》,對區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)品培育、生產(chǎn)、加工和流通等項目的個人、企業(yè)及其他組織提供財政支農(nóng)貸款貼息資金。養(yǎng)殖面積達10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)尸可獲得不超過50萬元的財政支農(nóng)貸款年貼息資金,養(yǎng)殖面積達50畝以上的企業(yè)及其他組織可獲得的財政支農(nóng)貸款年貼息資金不超過100萬元,貼息期限為1年~3年。
6.稅收優(yōu)惠。為支持引進和推廣良種,加強物種資源保護,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效漁業(yè),我國在“十一五”期間對用于培育、養(yǎng)殖以及科學研究與實驗的進口魚種(苗)免征進口環(huán)節(jié)增值稅。為降低2008年南方低溫雨雪冰凍災害給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的重大損失,2008年度增加“其他魚苗及其卵”免稅計劃4000萬尾(粒)。
農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策的介紹就聊到這里吧,感謝你花時間閱讀本站內(nèi)容,更多關于農(nóng)業(yè)部補貼養(yǎng)殖標準、農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖保護政策的信息別忘了在本站進行查找喔。
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- 1、國家對農(nóng)業(yè)有什么政策扶持
- 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的措施
- 3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關政策措施有哪些
鼓勵與金融機構(gòu)合作,大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。
適應市場經(jīng)濟發(fā)展和財政專項轉(zhuǎn)移支付資金管皮絕理改革要求,采取有效措施,進一步加大財政貼息扶持力度,逐步減少對涉農(nóng)企業(yè)的直接補助;鼓勵與金融機構(gòu)合作,大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
堅持先確定范圍、后據(jù)實結(jié)算的貸款貼息項目管理方式,建立擬貸款貼息項目單位名錄;對列入名錄且符合條件的項目單位實燃鏈姿際發(fā)生喚稿并已經(jīng)支付利息的貸款進行貼息,貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日,貼息資金在2019年結(jié)算,項目明確為2019年度貼息項目。
擴展資料:
國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關要求規(guī)定:
1、要保持扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴肅性,對于規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進行集中扶持、連續(xù)扶持,著力打造區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢,區(qū)域優(yōu)勢。
2、堅持把“做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”作為扶持重點,堅持實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
3、積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。
參考資料來源:財政部-關于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知
[img]根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的變化規(guī)律農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,以及改革開放以來我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗,要進一步調(diào)整優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須采取以下的措施:
1.加強農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品運銷組織發(fā)展,幫助農(nóng)民了解市場
在繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)戶家庭經(jīng)營體制的基礎上,積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,扶持農(nóng)村個體運銷大戶,培育民間運銷組織。同時,積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,有條件的地方要發(fā)展生產(chǎn)基地與連鎖經(jīng)營、配送中心相結(jié)合的新型流通方式??傊?,要通過各種方式解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場的矛盾,幫助千家萬戶了解市場,使農(nóng)民能按照市場需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,千家萬戶的農(nóng)民實現(xiàn)了與市場的對接。因此,要繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,進而帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié)是壯大龍頭企業(yè)。政府要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)的技術改造,鼓勵采用新技術和先進工藝,提高加工能力和產(chǎn)品檔次。要加大對現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的改組改造,把有市場、有效益的加工企業(yè)和流通企業(yè),改造成為龍頭企業(yè)。鼓勵投資主體多元化,廣泛吸引各類合作經(jīng)濟組織、社會民間資本和國外資本參與龍頭企業(yè)建設。鼓勵龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地,帶動農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。
3.健全農(nóng)產(chǎn)品信息體系、市場體系和質(zhì)量標準體系
首先,要完善中央和地方的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡,強化省級農(nóng)業(yè)信息體系建設,健全縣級農(nóng)村經(jīng)濟綜合信息服務體系,在有條件的地方要逐步將農(nóng)村經(jīng)濟信息系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶延伸。做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、技術信息、價格信息和供求信息的收集和發(fā)布工作,為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供及時準確的信息。其次,要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設,重點培育和發(fā)展輻射面大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,加強農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏運輸設施以及市場信息服務系統(tǒng)的建設。最后,要制訂和修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測體系,積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作,完善農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。
4.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術支撐
首先,要適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,重新確立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重點。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)重點要從主要追求增產(chǎn)技術轉(zhuǎn)向追求優(yōu)質(zhì)高效技術,從以糧、棉、油、糖、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術為主轉(zhuǎn)到大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術并重,從生產(chǎn)技術領域拓展到產(chǎn)后加工、保鮮、儲運等領域。其次,要抓住關鍵技術,實行科技攻關。重點要圍繞高科技育種技術、設施農(nóng)業(yè)技術、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術、病蟲害綜合防治技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、綠色無公害生產(chǎn)技術、工廠化生產(chǎn)技術、標準化生產(chǎn)技術,以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲運技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和動植物檢疫技術進行重點攻關。最后,要加強農(nóng)技推廣體系建設,加快農(nóng)業(yè)科技成果應用步伐。當前,要為農(nóng)民及時提供農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的種子、苗木、種畜禽、菌種等,并為農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售過程中的技術問題。
5.加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設
首先,要結(jié)合標準化農(nóng)產(chǎn)品基地建設,完善農(nóng)田水利、道路、電力等基礎設施,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。其次,要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供環(huán)境條件。
一、《農(nóng)業(yè)法》
頒發(fā)時間:1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二會議通過。2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次修訂。2003年3月1日起實施。新《農(nóng)業(yè)法》共13章99條。
第一章 總則,共9條。是關于《農(nóng)業(yè)法》一些最基本范疇的規(guī)定,包括立法的目的、法的調(diào)整范圍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的含義、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標、農(nóng)業(yè)的多功能性、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的基本制度、國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本措施、保護農(nóng)民權益的原則、政府及其主管部門對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的管理服務職能。這一章的規(guī)定,基本上是在原《農(nóng)業(yè)法》的基礎上修改完善的,從中可以看出,這次對《農(nóng)業(yè)法》修訂的一些基本的要點,如重視增加農(nóng)民收入和保護農(nóng)民權益,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新,建立國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系,重視可持續(xù)發(fā)展等。
第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,共有5條。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和基本生產(chǎn)方式等勾畫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的框架,涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn),共11條。適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,對原《農(nóng)業(yè)法》第三章“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”做了較大調(diào)整,增加和補充了以下內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局;二是動植良種;三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。主要內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的形成;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設;動植物品種選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用;農(nóng)田水利設施建設和節(jié)水農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)業(yè)氣象;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和標志制度;動植物防疫制度;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用制度等。
第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工,共5條。進一步明確了農(nóng)品購銷體制改革方向和笑尺農(nóng)產(chǎn)品市場體系的基本特征,規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品購銷實行市場調(diào)節(jié),國家逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動,要求各級政府采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。還規(guī)定國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國家采取必要措施促進農(nóng)產(chǎn)品出口,減少進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大的不利影響。
第五章 糧食安全。主要做了以下規(guī)定:一是保護糧食生產(chǎn)能力,建立耕地保護制度。二是國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持,建立穩(wěn)定的商品糧和生產(chǎn)基地。三是對部分糧食品種可以實行保護價制度。四是國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調(diào)節(jié)制度。五是國家建立糧食風險基金。
第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護,共11條。一是確立符合世貿(mào)組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)支持保護政策,按照“綠箱”、“黃箱”政策,規(guī)定了財政投入農(nóng)業(yè)資金的使用方向;二是進一步明確中央和地方投入農(nóng)業(yè)的資金增長幅度的要求,加強對用于農(nóng)業(yè)的財政資金的審計和監(jiān)督管理;三是鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入,鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè);四是在與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的前提下,明確對農(nóng)民實弊悉施收入支持政策;五是鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務;六是規(guī)定建立健全農(nóng)村金融體系,鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)提供金融支持;七是鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險,扶持互助農(nóng)業(yè)保險,建立和完善農(nóng)業(yè)政策性保險機構(gòu)。
第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育,共9條。主要修改內(nèi)容:一是國務院和省級人民政府制定農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃的內(nèi)容。二是規(guī)定國家鼓勵加強農(nóng)業(yè)科技的基礎研究和應用研究,加速科技成租升乎果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化及保護動植物新品種等到知識產(chǎn)權,鼓勵、吸引社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,最終要依靠科技進步和農(nóng)業(yè)教育發(fā)展。三是增加規(guī)定建立政府扶持和市場引導相結(jié)合,有償和無償相結(jié)合,國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。四是增加規(guī)定縣級以上人民政府應當穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍,保障農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費。五是增加規(guī)定國家保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費,包括普通中小學校職工工資和校舍等教學設施的建設和維護費用。六是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,支持開發(fā)農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)民綠色證書培訓和其他就業(yè)培訓,提高農(nóng)民文化技術素質(zhì)。
第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,共10條。內(nèi)容涉及對農(nóng)業(yè)有關的土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源和水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源的和利用與保護,以及對廢水、廢氣和固定廢棄物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的防治,協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中對自然資源和環(huán)境的開發(fā)利用和保護之間的關系,以便使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素達到最佳配置,利用最少的資源生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第九章 農(nóng)民權益保護,共12條。針對目前我國農(nóng)村比較普遍的侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織權益的現(xiàn)象,分別作了規(guī)定,以保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權益不受侵略犯。
第十章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,共8條。規(guī)定了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針和有關措施。明確了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的基本方針、措施和目標;重點是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施做了進一步的規(guī)定,包括:發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);推進小城鎮(zhèn)建設;鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障制度;扶持貧困地區(qū)發(fā)展;增加對扶貧開發(fā)投入。
第十一章 執(zhí)法監(jiān)督,共3條。主要包括采取措施完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制,加強規(guī)劃、指導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務職責,依法行政,公正執(zhí)法,實行綜合執(zhí)法,提高執(zhí)法效率和水平,縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時采取的措施,監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時應當出示執(zhí)法證件,被檢查單位和個人應當予以配合,以及農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位的關系。
第十二章 法律責任,共8條。違反《農(nóng)業(yè)法》的法律責任是指當事人因?qū)嵤┻`反《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的行為而承擔的法律后果,即由于侵害特定法律——《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的法定權利或未履行法定義務而引起的、由專門國家機關認定并歸結(jié)于違法當事人的、帶有直接強制性的義務。所謂法律規(guī)定主要是指法律作出的禁止性、限制性或者義務性的規(guī)定;實施違法行為包括作為和不作為。法律責任一般分為行政責任、民事責任和刑事責任三種。行政責任一般分為行政處分和行政處罰兩類。行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰的種類有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留和法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。民事責任,承擔民事責任的方式,可以單獨適用,也可以合并適用。刑事責任,本法只規(guī)定了應當承擔刑事責任,但具體追究哪種刑事責任,由司法機關根據(jù)具體的犯罪事實和情節(jié)等依照相關法律確實。
第十三章 附則,共2條。是關于國有農(nóng)場等企事業(yè)單位承包經(jīng)營職工的法律地位和本法生效日期的規(guī)定。
二、《種子法》
頒布時間:2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2002年12月1日起實施?!斗N子法》共11章78條。
立法目的:為了保護和合理利用種質(zhì)資源,規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為,維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權益,提高種子質(zhì)量水平,推動種子產(chǎn)業(yè)化,促進種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。
什么是種子?
種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。
種子管理的主體:《種子法》第三條規(guī)定,國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管全國農(nóng)作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。
主要農(nóng)作物的范圍:《種子法》第七十四條規(guī)定,水稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農(nóng)作物,農(nóng)業(yè)部又確定油菜、馬鈴薯,湖北省農(nóng)業(yè)廳又確定花生、西瓜為主要農(nóng)作物。
種子生產(chǎn):《種子法》第二十條規(guī)定,主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn),實行許可制度。
主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證,由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核,省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門核發(fā)。也就是說,生產(chǎn)上述種子必須要有生產(chǎn)許可證。種子生產(chǎn)許可證的核發(fā)程序:個人申請,報縣農(nóng)業(yè)主管部門審核,由省農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。但是,生產(chǎn)種子(農(nóng)業(yè)部)規(guī)定必須要具有以下條件:
1、生產(chǎn)常規(guī)種子(含原種)和雜交親本種子的注冊資金在100萬元以上;生產(chǎn)雜交種子的注冊資金在500萬元以上。
2、要有種子曬場和烘干設備。
3、有必要的倉儲設施。
4、經(jīng)省級以上行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名,專業(yè)種子生產(chǎn)技術人員3名以上。
只有具備以上條件,才可領取種子生產(chǎn)許可證。
種子經(jīng)營:《種子法》第二十六條規(guī)定:種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得許可證后,方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。
種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。一般常規(guī)種子,種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種、原種種子,由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。
農(nóng)業(yè)部規(guī)定申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位或個人,要達到以下條件:1、申請注冊資本500萬元以上;2、要有種子檢驗室和檢驗儀器,有2名以上經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員;3、有成套的種子加工設備和1名技術加工人員。
假劣種子概念:第四十六條規(guī)定:禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。
下列種子為假種子:
1、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子;
2、種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的;
下列種子為劣種子:
1、質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的;
2、質(zhì)量低于標簽標注指標的;
3、因變質(zhì)不能作種子使用的;
4、雜草種子的比率超過規(guī)定的;
5、帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。
法律責任:第五十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營,沒收種子和違法所得;吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照,并處以罰款;有違法所得的,處以違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的,處以兩千元以上五千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十條規(guī)定:未取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證,或者未按種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門沒收種子和違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以一千元以上三萬元以下的罰款;可吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
《種子法》第六十二條規(guī)定:
1、經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的;
2、經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的;
3、偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的;
4、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的;
5、種子經(jīng)營者在異地設立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。
由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正,處以一千元以上一萬元以下的罰。
《種子法》第六十九條規(guī)定:強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的,應當承擔賠償責任。
三、《農(nóng)藥管理條例》
頒發(fā)時間:1997年5月28日國務院發(fā)布,2001年11月29日修改,并同時施行。
立法目的:為了加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理,保證農(nóng)藥質(zhì)量,保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,維護人畜安全,制定此條例。
農(nóng)藥范疇:
1、預防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠、軟件動物等有害生物的;
2、預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其它有害生物的;
3、用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)品防腐或者保鮮的;
4、預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚、蠊、鼠和其它有害生物的。
農(nóng)藥管理的主體:
《農(nóng)藥管理條例》第一章第五條規(guī)定:縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
農(nóng)藥經(jīng)營單位:
第十八條規(guī)定:
1、供銷全作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位;
2、植物保護站;
3、土壤肥料站;
4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構(gòu);
5、森林病蟲害防治機構(gòu);
6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);
7、國務院規(guī)定的其它經(jīng)營單位。
農(nóng)藥經(jīng)營應具備的條件:
1、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術人員;
2、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設施、措施;
3、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的規(guī)章制度;
4、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的質(zhì)量管理制度和管理手段。
農(nóng)藥質(zhì)量:
什么是假農(nóng)藥?
第三十一條規(guī)定:
1、以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充它種農(nóng)藥的;
2、所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上的注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。
什么是劣質(zhì)農(nóng)藥?
第三十二條規(guī)定:
1、不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的;
2、失去使用效能的;
3、混有導致藥害的等有害成份的。
法律責任:
第四十條第一款規(guī)定:擅自經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證或者臨時登記的農(nóng)藥,或者生產(chǎn)經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥,責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以10萬元以上的罰款。
在一次市縣農(nóng)藥聯(lián)合檢查時,發(fā)現(xiàn)幾個經(jīng)營單位銷售的“中外農(nóng)豐化工有限公司”生產(chǎn)的3%克百威、河南原陽農(nóng)藥廠生產(chǎn)的克百威(標名蓋地神鷹)和39%克百威顆粒劑,在標示袋上標有農(nóng)藥登記證號,但在國家農(nóng)藥登記公告中,查明無此登記證號,顯然這幾種農(nóng)藥均屬偽造登記證號的農(nóng)藥。根據(jù)此款規(guī)定,可以進行行政處罰。此款中沒收違法所得,什么是違法所得?指生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的銷售收入,也就是農(nóng)藥零售價的收入。在此款中的處罰有三個要點:第一責令停止生產(chǎn)經(jīng)營;第二沒收違法所得;第三在沒收違法所得的基礎上,按照銷售收入的零售價總額,視其態(tài)度好壞,再處以銷售總額1倍以上10倍以下的罰款。這三個罰則是同時進行的。
第四十條規(guī)定:
生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品,給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以并處3萬元以下的罰款。
在一次農(nóng)藥市場檢查中,某農(nóng)藥經(jīng)營戶銷售的湖北楚虹集團生產(chǎn)的黃姜地無草,登記證號(LS2000637),使用范圍為黃姜、油菜、小麥、果樹等,經(jīng)查農(nóng)藥登記公告后,此登記證號是湖北省農(nóng)用化工實驗廠登記的5%精奎禾靈乳油,它的作用范圍只有油菜一種,并且登記公告中根本沒有湖北楚虹集團這個生產(chǎn)廠家,他盜用了湖北省農(nóng)用化工實驗廠的登記證號,并且擴大了使用范圍。按照此款規(guī)定,可以進行行政處罰,此種超使用范圍的處罰與銷售無登記證號的處罰,除在處罰量上有區(qū)別外,在自由裁量上也有不同,后者處罰“沒收違法所得并處罰款”是不能互相替代的,因這沒收違法所得并處罰款是同時的意思,在既沒收違法所得的同時,還要加處罰款。這兩種處罰是不能互相替代的,要同時進行?!安⑻帯庇袆e于“可以并處”,“可以并處”是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法部門的一種自由裁量權。執(zhí)法部門根據(jù)違法情節(jié)的不同,依法可以并處,也可以不處,這是“具體情況,具體對待”在法律上的一種體現(xiàn)。
《湖北省農(nóng)藥管理辦法》第四十四條規(guī)定:個人經(jīng)營農(nóng)藥的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關依法予以取締,并處以其違法所得3倍以下的罰款,最高額不超過3萬元。
未取得《農(nóng)藥經(jīng)營上崗證》而銷售農(nóng)藥的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令下崗,并處以當事人1000元以下的罰款。
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