農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：平莊二手農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)：試點(diǎn)農(nóng)村土地承包改革，破解農(nóng)地碎片化耕種問題，內(nèi)蒙古赤峰市是怎么做的？，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價格查詢,農(nóng)機(jī)報價大全，更多二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)請查看：二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)

　　

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)地處內(nèi)蒙古東南部、在遼河主要支流——老哈河中游左岸，土地相對肥沃，農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，在內(nèi)蒙古東部農(nóng)村有一定的代表性。赤峰市政協(xié)在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)地碎片化耕種的現(xiàn)狀非常令人揪心。

元寶山區(qū)平莊鎮(zhèn)馬蹄營子村15組是平川村，就在老哈河邊上，全組有耕地646畝，大體分為4片，當(dāng)年按照“見地拉條”的原則被切分成381小塊，分別由100多個農(nóng)戶承包耕種。人均耕地地塊數(shù)量繁多，耕地細(xì)碎化的現(xiàn)象延續(xù)至今。平莊鎮(zhèn)青山村是丘陵村，陳秀明是村里最大的種糧戶，除了自家的30畝承包地，又外包了10戶120畝地。通過掰著指頭算賬，150畝地包括41個地塊，最小的地塊只有3分地6條壟。陳秀明說，種這點(diǎn)地真是非常費(fèi)勁，特別是6條壟那塊地，拖拉機(jī)走一趟剩2壟、走兩趟壓重2壟，耕種極其困難。

元寶山區(qū)小五家鄉(xiāng)大金溝村3組是相對偏遠(yuǎn)的山區(qū)村，情況也是如此。全組耕地共有8個地塊，全部是山坡地，合計622畝。這個組1996年10月最后一次調(diào)地，劃定7個等級，人均7.5畝，23戶戶均10塊地。組內(nèi)農(nóng)民、70歲的姚國軍說，自家承包地38畝，又流轉(zhuǎn)別人家承包地27畝，零零散散20多塊，種玉米單產(chǎn)1000斤出點(diǎn)頭，種谷子單產(chǎn)不到400斤，年年都這樣，談不上增產(chǎn)，氣候不好只能減產(chǎn)。姚國軍說，家里就剩自己一個人在家種地，就這樣了，種一年算一年。

元寶山區(qū)金豐農(nóng)民專業(yè)合作社理事長黃東明對玉米種植保持了濃厚興趣，專門種玉米，可以說是新型職業(yè)農(nóng)民的代表，不斷引進(jìn)玉米新技術(shù)、新品種。目前，他的合作社租種土地2200畝。2020年產(chǎn)玉米4620噸，單產(chǎn)達(dá)到2100斤，是當(dāng)?shù)胤N植規(guī)模最大、效益最好的糧食種植戶。近年來，黃東明一直夢想著搞玉米完整地塊規(guī)?；鳎郧髮?shí)現(xiàn)產(chǎn)量、效益大幅提升，但操作艱難，目前租種的3個地塊，其中2塊中間插花存在著4幅小農(nóng)戶地壟。2015年，他租種的第一個地塊207畝，中間長期插花存在著多幅說什么都不流轉(zhuǎn)給他的小農(nóng)戶地壟，涉及近10個農(nóng)戶，實(shí)在影響集中耕作，去年秋收后，他不得不退返。

“20世紀(jì)七八十年代，農(nóng)村土地承包中比較普遍地采取了‘見地拉條’辦法，實(shí)際造成農(nóng)地碎片化耕種問題。落實(shí)二輪土地承包到期后再延長30年的政策，保持了政策連續(xù)性，但也客觀加固了這個問題?！痹獙毶絽^(qū)政協(xié)委員王利君說，“元寶山區(qū)近年來糧食播種面積穩(wěn)定在35萬畝上下，實(shí)現(xiàn)了完全統(tǒng)一規(guī)模耕種的地塊屈指可數(shù)，總體上仍然呈現(xiàn)碎片化經(jīng)營與耕作狀態(tài)。綜合多方面的信息看，這種情況并不只是元寶山區(qū)存在，各地大都如此?！?/span>

土地承包責(zé)任制的意義就在于農(nóng)地分戶經(jīng)營，實(shí)質(zhì)是土地分戶占有。這樣的模式，在人力+畜力耕作條件下不但沒有問題，還能夠分清責(zé)任，強(qiáng)化精耕細(xì)作，有利于增產(chǎn)增效，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。以30年不變?yōu)榛菊咛攸c(diǎn)的第一輪、第二輪土地分戶承包，初衷當(dāng)然是極其正向的，也發(fā)揮出了巨大的階段性作用。但時至今日，隨著生產(chǎn)方式的多樣化，農(nóng)村青壯年勞動力大多向外流動，農(nóng)村人口已明顯減少，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動力日益老化，而農(nóng)業(yè)已普遍實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，智能化也已經(jīng)起步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式迫切需要土地規(guī)模化耕種、經(jīng)營集約化運(yùn)作，這是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。在這樣的趨勢面前，土地分戶承包制度造成的耕地碎片化等相關(guān)問題已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展；而且，有些地區(qū)碎片化嚴(yán)重的都是好地、水澆地，是大田，直接影響著糧食生產(chǎn)和糧食安全。

為此，赤峰市政協(xié)建議，進(jìn)一步完善管用適用的新時代農(nóng)業(yè)用地政策，與鄉(xiāng)村振興有力銜接，有效破解農(nóng)地碎片化耕種問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力再解放。

建議選擇部分地區(qū)開展農(nóng)村土地承包制度改革試點(diǎn)，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)村人口大幅減少、農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重老化的實(shí)際，進(jìn)行農(nóng)民相關(guān)權(quán)益保障與承包土地脫鉤的探索。

---

原文刊登于2平莊二手農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)021平莊二手農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)年11月1日《人民政協(xié)報》第5版民意周刊

作者：平莊二手農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)常歌 潘信利