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本文導(dǎo)讀目錄：

1、史上首屆線上廣交會，雷沃與全球客戶“相約云上”

2、史詩級央視大片再現(xiàn)“東方紅”

3、葉興慶：以問題為導(dǎo)向推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革

4、葉興慶：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要解決的問題和推進方向

史上首屆線上廣交會，雷沃與全球客戶“相約云上” ♂

史上首屆線上廣交會，雷沃與全球客戶“相約云上”

 第127屆中國進出口商品交易會（簡稱廣交會）于6月15-24日在網(wǎng)上舉辦。廣交會作為全球最大的展會平臺，首次采用線上展會形式。

雷沃重工通過視頻直播、VR全景直播等方式重點打造“產(chǎn)品展示對接與直播平臺，將推出雷沃全系列產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)裝備、工程機械等產(chǎn)品，所有參展資料都進行多個國家的語言版本翻譯，同時進行10x24小時全天候直播營銷，為全球客商提供網(wǎng)上推介、供采對接、在線洽談等服務(wù)，積極探索外貿(mào)企業(yè)直播帶貨B2B新模式。

每個業(yè)務(wù)員都是主播

每個時間段都能直播

“鏡頭拍過來的時候，首先是先給客戶介紹拖拉機整體情況，然后鏡頭繼續(xù)往前走，業(yè)務(wù)人員就要緊接著從側(cè)面走過來，接棒介紹下面的產(chǎn)品細節(jié)……”6月14日，距離廣交會開幕還有1天，雷沃重工海外事業(yè)部的30多名業(yè)務(wù)精英，正在展廳的直播間彩排。為保障展會順利進行，雷沃重工海外事業(yè)部廣交會籌備組人員， 24小時待命，吃住都在展會現(xiàn)場。

“直播團隊主要從內(nèi)部選拔，以大區(qū)總監(jiān)和商務(wù)經(jīng)理為主，對產(chǎn)品非常熟悉，所以由他們來講解產(chǎn)品和技術(shù)是最合適的。語言方面我們也很有優(yōu)勢，因為我們的團隊可以根據(jù)不同市場的采購商，切換不同語言的直播?！?雷沃重工海外事業(yè)部品牌與分銷部副總監(jiān)朱強說。為了增加觀看趣味，團隊還創(chuàng)新地采用“一鏡到底”的拍攝手法。對于很多銷售人員來說，本屆線上廣交會是自己的直播“初體驗”。

面對著鏡頭，直播人員操著一口流利的英文，詳細地介紹參展產(chǎn)品，為更好地滿足客戶需求，他們采取“主播+助理”的直播模式，并根據(jù)歐美客戶的作息習(xí)慣，以輪班制來進行24小時直播。

近段時間也在適應(yīng)自己的新身份，通過提前練習(xí)直播，提前發(fā)現(xiàn)燈光閃爍、網(wǎng)絡(luò)波動、臺詞不熟練等問題，可以及時調(diào)整?！皶噙M行幾次彩排，希望到正式開播時，可以給客戶好的體驗，能夠清晰地傳達產(chǎn)品信息?！?雷沃重工海外事業(yè)部南美大區(qū)總監(jiān)段永兵說。

目前雷沃重工已建成覆蓋全球120多個國家和地區(qū)的300多家分銷網(wǎng)絡(luò)，在戰(zhàn)略市場和重點市場建立了9家海外辦事處和10家配件中心，并在巴西、俄羅斯、土耳其、烏克蘭等戰(zhàn)略市場注冊屬地國家銷售公司，形成了集“銷售、服務(wù)、配件供應(yīng)、用戶培訓(xùn)與信息反饋”五位一體的全球營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

中國農(nóng)業(yè)正處于趕超世界農(nóng)業(yè)先進水平的關(guān)鍵發(fā)力期，雷沃重工在立足國內(nèi)的同時，將繼續(xù)加快實施全球化戰(zhàn)略，依靠全球范圍內(nèi)創(chuàng)新讓更多的中國“智造”裝備沿著一帶一路走向世界，讓當?shù)赜脩舾惺艿睫r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“中國力量”。

雷沃重工廣交會直播入口

史詩級央視大片再現(xiàn)“東方紅” ♂

史詩級央視大片再現(xiàn)“東方紅”

中國一拖亮相《必由之路》

為隆重慶祝改革開放40周年，全方位展示改革開放波瀾壯闊的偉大歷程，由多部門聯(lián)合拍攝的8集大型政論專題片《必由之路》已經(jīng)在央視一套播出，中國一拖部分在12月11日播出的第一集《歷史之約》中隆重亮相。節(jié)目播出后，吸引了大家的廣泛關(guān)注。

究竟節(jié)目播出了一拖的哪些內(nèi)容獲得了大家如此高的關(guān)注度，一起來看看吧。

（來源：中國一拖）

葉興慶：以問題為導(dǎo)向推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革 ♂

葉興慶：以問題為導(dǎo)向推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革

　　實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須盡快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時指出，“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”。2016年中央1號文件連續(xù)第三年將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為關(guān)鍵詞寫入文件標題，明確要求加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。按照中央部署要求，下一步加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向，按照“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”的思路，以新的發(fā)展理念破解農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出矛盾和問題。
　　農(nóng)業(yè)的四大結(jié)構(gòu)性矛盾
　　經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了明顯成就。但也要看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不僅沒有緩解，有些方面還在繼續(xù)發(fā)酵。
　　一是國際競爭力下降。盡管2004年以來我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品大多也在增長，但2004年以來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也出現(xiàn)了“十二連赤”，且赤字額不斷擴大。特別是盡管2015年全國糧食產(chǎn)量達到62143.5萬噸、比上年增產(chǎn)1440.8萬噸，但全年糧食進口量再創(chuàng)歷史新高，達到13000多萬噸、比上年增加2500多萬噸。造成產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的最根本原因，是農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛。以2015年12月為例，稻米、小麥、玉米國內(nèi)市場價格比配額內(nèi)進口到岸稅后價格每噸分別高出1320元、920元和600元。造成價格倒掛的最根本原因，是我國農(nóng)產(chǎn)品成本過高。與美國比較，我國稻谷、小麥、玉米每50公斤成本分別高出47.73%、14.75%和112.05%。我國農(nóng)產(chǎn)品成本高，根本原因在于人多地少水缺的資源稟賦。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不是很高的時候，這個問題并不突出。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化程度提高，人工和土地成本快速增長，我國農(nóng)業(yè)缺乏國際競爭力的問題日益突顯。
　　二是可持續(xù)發(fā)展能力下降。與傳統(tǒng)工業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象不同，農(nóng)業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能透支?，F(xiàn)在我國達到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能中，相當部分是通過透支資源和生態(tài)環(huán)境獲得的。過量使用化肥和農(nóng)藥，長期超采地下水，侵占濕地造田種糧、造池養(yǎng)魚，開墾陡坡耕地和易沙化土地，利用重金屬污染耕地種糧種菜，農(nóng)用薄膜殘留土壤，這些生產(chǎn)行為增加了當前產(chǎn)量，但這是以犧牲子孫后代發(fā)展根基為代價換取的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)能透支帶來的后果在逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷下降。
　　三是供需匹配能力下降。在市場機制的作用下，農(nóng)產(chǎn)品供給和需求會自發(fā)對接，形成相對穩(wěn)定的匹配關(guān)系。但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征、托市政策、進口體制等因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問題較為嚴重。據(jù)專家估算，2015年我國糧食產(chǎn)量為6.2億噸，消費量約為6.5億噸，0.3億噸的缺口需要靠進口彌補。但2015年我國糧食實際進口量達到1.3億噸。之所以超量進口1億噸，在于我國需求量大的大豆國內(nèi)生產(chǎn)不足，而國內(nèi)玉米產(chǎn)量增長難以被需求增長消化；受比價、關(guān)稅、配額等影響，高粱、大麥、玉米酒糟蛋白、木薯等大量進口，替代了部分國產(chǎn)玉米。供需失衡的背后是資源錯配，資源錯配的背后是政策扭曲。良種補貼、臨時收儲等國內(nèi)生產(chǎn)扶持政策有利于玉米，不利于大豆和高粱等雜糧；關(guān)稅配額、國營貿(mào)易等進口政策對玉米進口形成有效阻擋，但單一的關(guān)稅手段對大豆、高粱、大麥、玉米酒糟蛋白、木薯等的進口阻擋作用極為有限。
　　四是增收支撐能力下降。實現(xiàn)2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，要求今后五年農(nóng)村居民人均收入增速達到4.8%；實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，要求今后五年農(nóng)村居民人均收入增速達到6.5%以上；實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，要求今后五年農(nóng)村居民人均收入增速達到6.7%。但農(nóng)民收入的四大來源增長乏力，受農(nóng)民工人數(shù)和工資水平增速下降影響，工資性收入增長不容樂觀；受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)去庫存的影響，家庭經(jīng)營收入很難快速增長；受國家財政收入增速放緩影響，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補貼和社會保障獲得的轉(zhuǎn)移性收入增速也會放緩；受集體資產(chǎn)存量分布不均、釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利需要時間的影響，財產(chǎn)性收入很難成為大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)增收的推動力量。這四大增收動力的衰減，苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，今后一個時期甚至可能加劇。
　　推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的四大著力點
　　一是發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。這是應(yīng)對城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的必然要求，也是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、控制農(nóng)產(chǎn)品人工成本過快上漲、增強我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力的根本出路。盡管資源稟賦決定了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模特別是土地經(jīng)營規(guī)模不可能達到新大陸國家甚至歐洲國家的數(shù)量級，但對促進土地流轉(zhuǎn)集中、發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用的必要性、緊迫性要有足夠認識。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進“三權(quán)分置”改革，探索對通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記頒證，在維護承包戶權(quán)益和經(jīng)營者權(quán)益之間尋找平衡點。加快構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，現(xiàn)階段對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當給予重點扶持。
　　二是以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)能的退出。生產(chǎn)成本高于市場長期均衡價格的產(chǎn)能，是不健康、不可持續(xù)的產(chǎn)能，也是需要市場出清的邊際產(chǎn)能。如果把外部負效應(yīng)內(nèi)部化、實行完全成本核算，或者剔除國家支持保護因素，我國農(nóng)業(yè)中確實存在多種類型的邊際產(chǎn)能。例如，如果沒有國家的臨時收儲，東北地區(qū)次適宜地區(qū)的部分玉米產(chǎn)能就難以持續(xù)下去；實行按產(chǎn)量（交售量）補貼目標價格差價款政策后，新疆維吾爾自治區(qū)部分低產(chǎn)棉田就得退出生產(chǎn)。又如，如果把對生態(tài)環(huán)境的破壞計入生產(chǎn)成本，過量使用化肥和農(nóng)藥、開墾陡坡土地和濕地、超采地下水、使用重金屬超標耕地形成的那部分產(chǎn)能就會得不償失，是需要市場出清的、典型的邊際產(chǎn)能。促進這些邊際產(chǎn)能有序退出，必須找準支點，特別是要把外部負效應(yīng)內(nèi)部化，讓采取這種生產(chǎn)方式的人付出代價，讓其有壓力退出；實行輪作休耕補貼，讓其有動力退出。同時，要讓綠色、健康產(chǎn)能的增長跑贏邊際產(chǎn)能的退出，實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。
　　三是延長和重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比偏低，局限于土里刨食、多功能性特征發(fā)揮不夠，是我國多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)的軟肋。這既不利于放大農(nóng)業(yè)的就業(yè)增收效應(yīng)，也不利于增強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。要在總結(jié)借鑒日本“六次產(chǎn)業(yè)”和我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民分享比例為目的，推進農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方向，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。按照有利于農(nóng)民分享增值收益的方向，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和合作社。
　　四是釋放正確的市場和政策信號。推進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，既需要發(fā)揮市場信號的導(dǎo)航燈作用，也需要發(fā)揮政策信號的指揮棒作用。應(yīng)穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，以降低價格扭曲程度、校正資源錯配為方向，以堅持市場化改革取向與保護農(nóng)民利益并重為原則，“分品種施策、漸進式推進”。繼續(xù)執(zhí)行稻谷和小麥最低收購價政策，但要增強政策彈性，改變只漲不降的剛性預(yù)期。積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，在市場形成價格、價格決定資源配置的基礎(chǔ)上，綜合考慮農(nóng)民合理利益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。無論是將種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，還是建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，抑或發(fā)展農(nóng)村普惠金融、完善農(nóng)業(yè)保險制度，都應(yīng)體現(xiàn)向提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力聚焦、向新型經(jīng)營主體傾斜、向資源節(jié)約和環(huán)境友好生產(chǎn)方式發(fā)力的政策取向，以農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
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葉興慶：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要解決的問題和推進方向 ♂

葉興慶：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要解決的問題和推進方向

資料圖

我們現(xiàn)在談農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能僅從當前的、短期的視角來看待，而應(yīng)放到改革開放以來的歷史周期里來認識。改革開放以來，中國出現(xiàn)過多次類似目前的這種困境，我們以糧食為例來追溯一下，可以發(fā)現(xiàn)一個重要規(guī)律，38年間糧食共出現(xiàn)過三次波動，分別是1985—1986年、1991—1992年和1999—2003年，這三次波動期間國家也都明確提出要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

當然，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能劃等號，因為我們這次要解決的問題以及解決問題的手段和途徑都比前幾次復(fù)雜。我們這次要重點解決三個問題。

第一個問題是成本倒掛。這個問題在前三次波動中并不存在，前三次波動期間，中國的農(nóng)產(chǎn)品主要存在價格和成本偏低的問題，因此那時候解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題所采取的手段也不能適用于目前的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在逆差，2011年以來三大作物連續(xù)出現(xiàn)凈進口，特別是玉米產(chǎn)量、庫存量、進口量三量齊增，背后的原因就是價格倒掛，那么我們就要反問價格倒掛背后的原因是什么？因為價格變動受很多因素影響，如國內(nèi)政策性托市、國際石油市場波動等，這些短期因素或中期因素的變動都會造成價格倒掛。

如果我們拋開短期因素的影響，價格變動背后最根本的力量就是成本變動，因此價格倒掛最根本的原因就是成本倒掛。我們看一下爭論比較多的價格問題，棉花實行價格補貼政策和玉米實行市場化收購政策以后，大家感到比較自信，認為我們實行的市場定價政策使得價格有所下降，具備更強的競爭力。

但是，我認為這只是看到了問題的表面，因為目前棉花和玉米的市場價格與產(chǎn)量之間并不完全匹配。按照當前的市場價格能有這樣的產(chǎn)量，是因為有一種手段在起作用，即生產(chǎn)者補貼，而這種生產(chǎn)者補貼是跟當期生產(chǎn)行為掛鉤的，也就是說它是要受到約束的且是不可持續(xù)的。

因此，我們對市場定價以后的價格與產(chǎn)量之間的匹配關(guān)系要有一個清醒的認識，即雖然價格下降了，但并不等于中國的棉花和玉米的競爭力就提高了，這完全是兩個概念。為什么這樣說呢？因為棉花和玉米的成本并沒有降下來。

我們再看一下中國和美國土地密集型農(nóng)產(chǎn)品成本的比較，基本上中國這些農(nóng)產(chǎn)品的成本都超過了美國。這個時間點出現(xiàn)在哪一年呢？也就是說成本倒掛的拐點年份出現(xiàn)在哪一年呢？我們看看這些品種，早的有玉米，十幾年前其成本就已經(jīng)超過了美國，還有棉花、稻谷、小麥的成本也在近幾年超過了美國，那么，這些農(nóng)產(chǎn)品的成本超過美國的幅度到底有多大呢？

我們以2015年為例，中國稻谷的單位產(chǎn)品成本比美國高48%，玉米比美國高120%，大豆比美國高110%，這主要是因為中國的土地成本和人工成本比較高，其深層原因是中國人多地少的自然稟賦隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定水平以后，得到充分暴露。

第二個問題是環(huán)境超載。這在以前的波動中就存在，但是重視不夠，因為在我們以往的認識中，制定農(nóng)業(yè)政策首先要解決人吃飽肚子的問題，而對生態(tài)環(huán)境問題的重視程度較低。但是，在這次農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我們把環(huán)境問題放在更加突出的位置。

當前工業(yè)領(lǐng)域要去產(chǎn)能，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還未涉及去產(chǎn)能的問題，但是我們要清醒地認識到，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中有相當一部分產(chǎn)能是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換來的，它們是不健康、不可持續(xù)的產(chǎn)能，因此這一部分產(chǎn)能是應(yīng)該退出的。例如，占用濕地造田種植糧食、造池養(yǎng)魚、開墾陡坡耕地和易沙化土地等，這些可能都會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，是應(yīng)該退出的。

第三個問題是動能衰減。在前三次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，包括2004—2013年農(nóng)業(yè)黃金十年期間構(gòu)建起來的農(nóng)業(yè)政策體系在內(nèi)的一系列推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所用的手段和政策工具已經(jīng)不能適用于當前的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有很多政策需要調(diào)整。目前我們要用改革的辦法解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生態(tài)環(huán)境、動能等結(jié)構(gòu)性問題，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心的內(nèi)容。

前一個時期，中國糧食和農(nóng)業(yè)收入均實現(xiàn)十二連增，其中一個重要原因是中國分享了加入WTO時的紅利，GDP高速增長，財政收入也高速增長，每年中央財政和地方財政用于支持“三農(nóng)”的資金也不斷增加。但是，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，財政收入的增長速度有所下降，用于支持“三農(nóng)”的資金也有所減少。

前面梳理過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的問題，我還想借此機會提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進的三個方向：

第一個方向是提高農(nóng)業(yè)競爭力。圍繞這個方向我們可以從兩個方面入手，一方面是拼成本、拼價格，政府托市收購價格使得農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格水平高于國際價格，推進深化改革以后，國內(nèi)價格有所下降，對阻擋農(nóng)產(chǎn)品的進口也有一定效果。

但目前我們實行市場定價的棉花、大豆和玉米還要以當季掛鉤的生產(chǎn)者補貼來支撐產(chǎn)量不下降，因此要通過逐步擴大經(jīng)營規(guī)模來提高勞動生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品的人工成本。

另外，中國的農(nóng)業(yè)支持政策體系是有問題的，從OECT最近發(fā)布的報告來看，這些年來中國對農(nóng)業(yè)支持的水平，也就是生產(chǎn)者補貼等值已經(jīng)比較高了。在這個生產(chǎn)者補貼等值里，市場價格占的比重太高，而一般公共服務(wù)占的比重太低。

與我們不同的是，美國和歐盟正在調(diào)整他們的農(nóng)業(yè)支持體系，也就是降低農(nóng)業(yè)市場價格支持，增加一般公共服務(wù)支持，這些都能夠顯著降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承擔的直接費用，這相當于降低了生產(chǎn)經(jīng)營的成本。

然而，我們?nèi)硕嗟厣俚馁Y源稟賦改變不了，這也決定了我們拼成本、拼價格的潛力是有限的。另一方面是拼特色、拼功能，我們要延長產(chǎn)業(yè)鏈，把第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增值部分更多地留給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費者愿意為高品質(zhì)的產(chǎn)品買單。

同時還要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，比如挖掘油菜的觀賞功能，使得農(nóng)業(yè)從單純提供物質(zhì)產(chǎn)品向具備更多功能轉(zhuǎn)變。

第二個方向是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這里面最關(guān)鍵的問題是種植業(yè)里已經(jīng)存在的邊際產(chǎn)能怎么退出的問題。例如，2016年中國輪作休耕面積為616萬畝，2017年擴大到1200萬畝；2017年中央一號文件提出南方的生豬養(yǎng)殖要減量，要引導(dǎo)這一部分產(chǎn)能向北方轉(zhuǎn)移；內(nèi)陸、江河湖泊的水產(chǎn)養(yǎng)殖也要降低密度，2015年中國近海捕撈量是1300萬噸，按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，到2020年，要降到1000萬噸。

第三個方向是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。以前我們支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多政策工具，但是現(xiàn)在都不能用了，我們需要培育新的動能。這個新動力、新動能如何培育？

我認為可以從人、地、錢三個角度入手。首先，要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，正確引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

其次，要積極探索農(nóng)地改革，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供用地保障，為農(nóng)村休閑旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障，提高宅基地空心屋的利用率。再次，在財政收入下降的背景下，財政支農(nóng)資金增量不會太多，因此我們要用好存量，完善信貸擔保機制和兩權(quán)抵押貸款機制。

作者簡介：葉興慶，男，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長